Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-776/2021 от 22.12.2021

УИД 21RS0024-01-2021-005976-48

№5-776/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2021 года                                             г. Чебоксары

    Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Александровой Алевтины Аркадьевны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17 декабря 2021 года в отношении Александровой А.А. начальником муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Изучив указанный протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд г.Чебоксары поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении Александровой А.А., составленный начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на остановке общественного транспорта <данные изъяты> адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» Александрова А.А. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном транспорте – троллейбусе маршрута №, рег. №, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Александровой А.А.

Между тем отсутствуют сведения о надлежащем извещении Александровой А.А. о времени и месте составления протокола. Имеющийся в материалах дела список внутренних почтовых отправлений, квитанция об отправке, указывает лишь на то, что такое извещение было направлено. Однако сведений о движении почтового отправления в материалах дела не содержится, также отсутствуют сведения о вручении извещения Александровой А.А. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с идентификатором <данные изъяты> адресованное Александровой А.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Александровой А.А. не вручено, последнее движение отправления – ДД.ММ.ГГГГ (неудачная попытка вручения).

Составление протокола об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола свидетельствует о нарушении его права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до истечения срока привлечения к административной ответственности остается незначительное время, что не позволяет надлежаще известить о месте и времени рассмотрения дела лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

    Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению дела по существу, при том, что суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

П. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александровой Алевтины Аркадьевны и приложенные к нему материалы возвратить в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                              Е.В. Лащенова