Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-349/2022 от 30.03.2022

12-349/22

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

           по жалобе по постановление по делу об административном

                                                  правонарушении

    г.Дмитров                                                                    22 августа 2022 года

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Немцева Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Забоева В.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Забоева В.Р. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении

должностного лица генерального директора ООО «ЦЖКХ» Забоева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» Белоусовым А.С., генеральный директор ООО «ЦЖКХ» Забоев В.Р. был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Забоев В.Р. обратился с жалобой в суд, в которой просил указанное постановление отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку ущерба никому не причинено, в настоящее время он директором Общества не является, не понимает, почему он должен отвечать по нарушениям других, в должность директора был незначительный период, кроме того, просил учесть погодные условия в прошедшую зиму.

В судебное заседание Забоев В.Р. явился, жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, в случае отказа, снизить размер назначенного наказания.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО4 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., должностное лицо – генеральный директор ООО «ЦЖКХ» Забоев В.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

         на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 -10 час. установлено, что имея возможность соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2,3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Забоев В.Р., являясь генеральным директором ООО «ЦЖКХ» (ИНН 5007101085, зарегистрированного по адресу; <адрес>, каб. 314, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, мкр. ДЗФС, <адрес>, не принял надлежащих мер по содержанию общего имущества в данном доме, в неоказании и невыполнении работ по содержанию общего имущества, что привело к следующим нарушениям – наличие протечек кровли над квартирами №№, 30, повреждение кровли.

      Тем самым, генеральным директором ООО «ЦЖКХ» Забоевым В.Р. нарушены: - п.п. 10, 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; - п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Таким образом, генеральным директором ООО «ЦЖКХ» Забоевым В.Р. ДД.ММ.ГГГГ в с 09 -00 по 10 -00 ч. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства и вина Забоева В.Р. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- обращением ФИО5 (л.д.18),

- распоряжением Государственной жилищной инспекции МО о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022г. (л.д. 19),

-актом проверки <данные изъяты>., согласно которого был осмотрен <адрес> с участием Забоева В.Р. и были выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.22-24);

-протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>., составленным в отношении Забоева В.Р. (л.д.26-27);

- предписанием <данные изъяты>. об устранении нарушений, копию которого Забоев В.Р. получил (л.д. 28),

предписанием <данные изъяты>. об устранении нарушений, копию которого Забоев В.Р. получил (л.д. 29),

- постановлением №ОБ-7154-5-1-2022 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ о назначении штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 32-33).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (иди) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Часть 2 ст.14.3.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях исполнительного директора ООО «ЦЖКХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение, совершенное ФИО1, не причинило существенного вреда, и ФИО1 возможно освободить от назначенного наказания в связи с этим, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Исходя из ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, в данном случае, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, того факта, что невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирным домом влечет нарушение прав его жильцов на благоприятные условия проживания, а также свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, оснований для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление, содержат все необходимые сведения, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено надлежащим должностным лицом.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины генерального директора ООО «ЦЖКХ» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В то же время, суд считает, что имеются основания для изменения назначенного ФИО1 наказания.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст.4.1 КоА РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, работал в указанной должности непродолжительное время.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей может свидетельствовать о не обеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании    п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении №ОБ-7154-5-1-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЦЖКХ» ФИО1 изменить, снизить размер назначенного ему штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения.

                                               Судья