Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2019 ~ М-563/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-972/2019

УИД 32RS0003-01-2019-000083-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 4 июня 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, Мачехину В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» (далее – МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области») обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Брянского района постановлением от 02 июня 1994 года № 221 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 2,65 га, в том числе пашня 2,2 га.

Отрадненской сельской администрацией Брянского района Брянской области в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Ленина Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения, а также опубликован Отрадненской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Земельная газета» от 22 февраля 2013 года № 5 (292), извещение № 10-291.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Отрадненская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения и в газете «Земельная газета» от 19 февраля 2016 года №3 (373) уведомление о проведении 02 апреля 2016 года общего собрания участников долевой собственности ТОО им. Ленина Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу № 1 от 02 июня 2016 года общего собрания участников долевой собственности, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отрадненская сельская администрация утвердила список 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории муниципального образования Отрадненское сельское поселение, площадью 312,7 га.

В указанном списке собственников земельных долей (паев) по ТОО им. Ленина под № значится Мачехин А.И., ДД.ММ.ГГГГ, которому 20 сентября 1994 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ №. Однако, при выдаче указанных документов была допущена техническая ошибка, а именно: вместо «Мачехин А.И.» указано «Мачехин А.И.».

Участник долевой собственности Мачехина А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество которого никто не принял, в том числе земельную долю, принадлежащую ей праве собственности.

На основании изложенного, МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» просит суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершей Мачехиной А.И., принадлежащую ей на праве собственности на землю серии РФ № от 20 сентября 1994 года; признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Мачехиной А.И., общей площадью 2,65 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве ответчика привлечен Мачехин В.Н., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области.

Представитель истца – МУ Отрадненская сельская администрация, представитель ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, ответчик Мачехин В.Н., представители третьих лиц – Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Администрации Брянского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей третьих лиц – Администрации Брянского района, Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

На основании постановления администрации Брянского района от 05 мая 1992 года № 211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие – товарищество с ограниченной ответственностью им. Ленина (далее – ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221 за гражданами, согласно представленным спискам ТОО им. Ленина, закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Ленина.

Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им. Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221, в указанном списке значится Мачехин А.И., 1928 года рождения, под № 261.

20 сентября 1994 года на имя Мачехина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№ на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им. Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня – 2,2 га.

Также из материалов дела следует, что в дальнейшем ТОО им. Ленина было преобразовано в СПК им. Ленина.

Согласно ответа на судебный запрос Управления ЗАГС Брянской области, сведений о наличии актовых записей в отношении Мачехин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют, однако имеются актовые записи в отношении Мачехин А.И., ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о допущенной технической ошибки в вышеуказанном свидетельстве на право собственности на землю серия РФ-XIII-БРО-02-09 №.

Согласно выписке из ЕГРН от 7 февраля 2019 года на единое землепользование с кадастровым номером №, истребованной судом в рамках рассмотрения дела, сведения о регистрации прав общей долевой собственности Мачехиной А.И. отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Мачехина А.И., ДД.ММ.ГГГГ, умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о смерти №, выданной отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

МУ «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» обратилось в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 7 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете «Земельная газета» (выпуск №5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Лебедкина И.В. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.

19 февраля 2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 2 апреля 2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им. Ленина, расположенный на территории МУ «Отрадненское сельское поселение» Брянского района Брянской области от 02 апреля 2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21 апреля 2016 года № 114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению №.

В Приложении № 1 к названному постановлению под порядковым номером 61 указан Мачехин А.И..

Как установлено судом, Мачехина А.И. умерла до принятия Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

При этом сведений о том, что Лебедкин И.В. предпринял действия по распоряжению своей земельной долей участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По сообщению нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Целиковой Т.В. от 30 апреля 2019 года № к имуществу умершей Мачехиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №. Наследницей после ее смерти по завещанию являлся ее сын – Мачехин В.Н.

Каких-либо сведений о том, что Мачехиным В.Н. осуществлялись юридически значимые действия по оформлению прав на условную земельную долю и по распоряжению ею в течение трех и более лет подряд с момента смерти Мачехиной А.И. суду не представлено, равно как и письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля умершей необоснованно включена в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более двух лет, с момента смерти Мачехиной А.И. – 18 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Мачехиной А.И. оказались ею невостребованной, также как и ее сыном Мачехиным В.Н.

Кроме того, из вышеуказанной копии наследственного дела усматривается, что Мачехиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ 20 сентября 1994 года выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю серия № при среднем качестве земель ТОО им. Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня – 2,2 га. Данные, удостоверяющие личность умершей идентичны с данными, указанными в спорном свидетельстве о праве собственности на земельную долю площадью 2,65 га серия №. При таких обстоятельствах имеющимися в деле доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждается факт принадлежности Мачехиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правоустанавливающего документа – свидетельства на право собственности на землю № от 20 сентября 1994 года.

В силу требований статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что ответчик Мачехин В.Н. свидетельство о праве собственности по завещанию после смерти Мачехиной А.И. не получал, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимал, не передали в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом, суд находит исковые требования муниципального учреждения «Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального учреждения «Отрадненская сельская администрация <адрес>» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, Мачехину В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности на земельную долю общей площадью 2,65 га, принадлежащую Мачехин А.И. на основании свидетельства серия № от 20 сентября 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Мачехин А.И. общей площадью 2,65 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства серия № от 20 сентября 1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, площадью 4295096 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 7 июня 2019 года.

Председательствующий Е.А. Вишнякова