Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1409/2024 (2-5682/2023;) ~ М-4445/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-1409/2024

УИД 91RS0024-01-2023-006198-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                    6 марта 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Харитоновой Е.С., с участием помощника прокурора Редок А.В., представителей ответчика Виниченко В.В. и Москаленко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Южный сервис» о признании бездействия незаконным,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Рекон-Крым-Строй»,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южный сервис» (далее - ООО «Южный сервис», ответчик), в котором просит:

признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от реализации полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении по адресу: <адрес>Б, <адрес>;

признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении от <дата> за исх. № Исорг-3805-23 о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры города, заблаговременного информирования о рассмотрении и принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих;

обязать устранить выявленные нарушения законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем заключения с ресурсоснабжающей организацией договора энергоснабжения в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Южный сервис» требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что ООО «Южный сервис» в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом не заключило с ГУП РК «Крымэнерго» договор энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в находящихся в управлении многоквартирных домах по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Ввиду изложенного прокуратурой города <дата> за исх. № Исорг-3805-23 в адрес ООО «Южный сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в котором были изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры города и принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих. Также указано, что о дне и времени рассмотрения представления необходимо заблаговременно сообщить прокурору города, но не позднее 10 рабочих дней до планируемой даты рассмотрения представления. Из содержания ответа (возражения) на указанное представление от <дата> за исх. №<номер> следует, что действенные меры к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, не приняты, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры <адрес>. Таким образом, ООО «Южный сервис» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, устранилось от исполнения обязанностей, возложенных на управляющие организации постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> принят отказ заместителя прокурора <адрес> от заявленных исковых требований к ООО «Южный сервис» о возложении обязанности по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Редок А.В. поддержала заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ООО «Южный сервис» - Виниченко В.В. и Москаленко С.Ю. в судебном заседании с иском согласились частично, возражали против удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия в части незаключения договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Третьи лица при надлежащем извещении явку представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки суду не сообщены. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Южный сервис» требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлен факт нарушения требований, установленных подпунктом «г» пунктом 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, поскольку ООО «Южный сервис» в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом не заключило с ГУП РК «Крымэнерго» договор энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> 1 (в срок до <дата>) и корпус 2 (в срок до <дата>).

Заместителем прокурора города Ялты по результатам проверки в адрес ООО «Южный сервис» внесено представление от 7 августа 2023 г. № Исорг-3805-23, в соответствии с которым требуется: безотлагательно рассмотреть данное представление в присутствии представителя прокуратуры города, заблаговременно известив о дне и времени его рассмотрения; принять меры по устранению нарушений законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенном нарушении; сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру города Ялта в срок не позднее месяца со дня его вынесения.

В возражениях за исх. №<номер> от <дата> ООО «Южный сервис» сообщило прокурору об отсутствии оснований для исполнения представления ввиду его незаконности, издания с нарушением порядка, выразило несогласие с самим фактом нарушения.

Ссылаясь на длительное неисполнение ООО «Южный сервис» обязанности по заключению с ресурсоснабжающей организацией договора энергоснабжения в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>Б, <адрес>, а также на невыполнение законных требований прокурора, изложенных в представлении, нарушение в связи с этим прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно подпункту «г» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее - Положение о лицензировании), к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

По факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований заместителем прокурора <адрес> <дата> в отношении ООО «Южный сервис» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Южный сервис» к административной ответственности на основании означенной нормы постановлением мирового судьи судебного участка №<номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от <дата> по делу №<номер>, которое изменено решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> с заменой наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> №<номер> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Материалами дела подтверждено, что <дата> и.о. заместителя прокурора <адрес> в отношении должностного лица - директора ООО «Южный сервис» Виниченко В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении от <дата> исх. № Исорг-№<номер> законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Умышленное невыполнение изложенных в представлении требований прокурора в этой части послужило основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка №<номер> Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от <дата>, с выводами которого согласился судья Ялтинского городского суда Республики Крым в решении от <дата>, изменив назначенное наказание в виде дисквалификации на административный штраф.

При этом, судом апелляционной инстанции было учтено, что <дата> между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Южный сервис» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от <дата> №<номер> для точек поставки (объекта электроснабжения) по адресам: <адрес>Б, <адрес>.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, факт допущенного ООО «Южный сервис» незаконного бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении от <дата> за исх. № Исорг-№<номер>, нашел подтверждение.

Принимая во внимание, что отсутствие договора энергоснабжения в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>Б, <адрес>, на протяжении длительного времени создало возможность нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным оспариваемого бездействия ООО «Южный сервис».

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Южный сервис» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Южный сервис» (ОГРН №<номер>, ИНН №<номер> в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Южный сервис» (ОГРН №<номер>, ИНН №<номер>) в части неисполнения требований прокурора, изложенных в представлении от 7 августа 2023 г. за исх. № Исорг-№<номер> о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры города, заблаговременного информирования о рассмотрении и принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья                                        О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 13 марта 2024 г.