Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2020 ~ М-259/2020 от 27.05.2020

У№

дело № 2-293/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерлиной Т.А., с участием истца и её представителя Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А.С. к администрации Коткозерского сельского поселения, Мертанен Ю.В., Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об уточнении границ земельного участка,

установил:

Истец Иванова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Коткозерского сельского поселения, в котором с учетом уточненных требований просит установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: РК, ...., кадастровый №, в координатах характерных точек: ...., площадью .... кв.м.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению .... сельского совета народных депутатов от хх.хх.хх г. супругу истца ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома в ...., согласно акту выбора участка от хх.хх.хх г. был выделен земельный участок площадью .... га и разрешено строительство жилого дома.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от хх.хх.хх г. № указанный земельный участков был предоставлен ФИО1 в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью .... га.

Постановлением .... волостного управления от хх.хх.хх г. №, с учетом внесенных дополнений на основании распоряжения главы .... сельского поселения от хх.хх.хх г. №, ФИО1 был передан в пользование земельный участок площадью .... га, расположенный по адресу: .....

хх.хх.хх г. ГУП РК РГЦ «Недвижимость» на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: .... кадастровый №, инвентарный номер жилого ...., изготовлен технический паспорт.

хх.хх.хх г. супруг Ивановой А.С. - ФИО1 умер.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от хх.хх.хх г. собственником земельного участка, площадью .... кв.м с кадастровым №, на основании постановления .... волостного управления .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом .... нотариального округа Республики Карелия, зарегистрированного в реестре за № от хх.хх.хх г., является Иванова А.С.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, ГУП РК РГЦ «Недвижимость» был подготовлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера следует, что граница земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: РК, ...., в ...., не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (кадастровый план территории от хх.хх.хх г. №), земельный участок является ранее учтенным, были выполнены работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка. Границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, в данном случае объектами искусственного происхождения являются заборы и автомобильный проезд.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Мертанен Ю.В., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по РК, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, кадастровый инженер Минаев В.В., Виноградов Е.Ю., Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия.

В судебном заседании истец Иванова А.С., представитель истца Иванова Л.А., действующая на основании устного ходатайства, в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили с учетом результатов судебной землеустроительной экспертизы об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: ...., с кадастровым № по координатам характерных точек: ....

В судебном заседании представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия Иванов О.Г. действующий на основании доверенности, пояснил, что согласно сведениям публичной кадастровой карты Республики Карелия земельный участок, по адресу: ...., с кадастровым №, условно расположен на землях населенного пункта. Вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Ответчик администрация Коткозерского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена. В представленном отзыве на исковое заявление глава Коткозерского сельского поселения Рубец Н.М. указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело в отсутствии стороны ответчика.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено. В представленном отзыве на исковое заявление представитель Министерства Зиновкина Н.П., действующая на основании доверенности, указала, что земельный участок, с кадастровым №, является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г.. В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Карелия, земельными участками, государственная собственность на которой не разграничена. Формирование спорного земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет происходила до вступления в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, каких-либо решений, направленных на формирование указанного земельного участка в существующих границах и площади, а также решений о предоставлении данного земельного участка заинтересованным лицам на каком-либо виде права, Министерство не принимало, в связи, с чем полагает, что является ненадлежащим ответчиком в настоящем гражданском деле.

Ответчик Мертанен Ю.В., третьи лица кадастровый инженер Минаев В.В., Виноградов Е.Ю., Бадягина А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по РК, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

От представителя МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия Безручко Ю.В., действующего на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что при рассмотрении искового заявления, а также сведений публичной кадастровой карты, отсутствуют основания полагать, что установлением границ земельного участка с кадастровым № затронуты как права истца так и МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия, так как не установлено пересечение указанного земельного участка с земельными участками, находящимися в федеральной собственности. МТУ Росимущество в Мурманской области и Республике Карелия просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

По смыслу приведенных положений закона судебная защита может быть предоставлена лицу только в случае доказанности, что права, свободы и законные интересы истца нарушены или оспариваются, либо имеется реальная угроза нарушения их в будущем.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть: 1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов; 2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством; 3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Согласно п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из требований п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Данная позиция подтверждается разъяснениями, данными судам в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества их чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. исполкомом .... сельского совета ФИО1 выдан акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в .... площадью - .... Га, рельеф пересеченный, уровень грунтовых вод высокий, участок расположен в .... на бывших землях Гослесфонда. С северной стороны ограничен водоохранной зоной ...., с юга - автодорогой хозяйственного назначения, с запада - оврагом, с востока - земли Гослесфонда. Строений, подлежащих сносу нет, участок частично залесен.

На основании постановления .... сельского совета народных депутатов от хх.хх.хх г. № ФИО1 выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома и хозпостроек в ...., согласно указанному выше акту выбора участка от хх.хх.хх г..

Из свидетельства на право собственности на землю от хх.хх.хх г. № следует, что ФИО1 на основании решения .... волостного управления от хх.хх.хх г. № для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью .... Га.

В соответствии с постановлением .... волостного управления от хх.хх.хх г. № ФИО1 передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: .... площадью .... Га (п. 79 приложения №). Распоряжением главы .... сельского поселения от хх.хх.хх г. № были внесены дополнения в постановление .... сельского совета народных депутатов от хх.хх.хх г. №, согласно которым п. 79 указанного постановления следует читать: «ФИО1» дальше по тексту.

хх.хх.хх г. ГУП РК РГЦ «Недвижимость» был составлен технический паспорт на жилой дом (инвентарный №), расположенный по адресу: РК, ...., согласно которому общая площадь здания составляет .... кв.м, год постройки - .... год. Согласно плану земельного участка, содержащегося в техническом паспорте, земельный участок окружен с одной стороны оврагом, со второй стороны дорогой, с третьей стороны проездом и забором.

хх.хх.хх г. ФИО1 умер.

хх.хх.хх г. Ивановой А.С. выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Наследство состоит из жилого дома, расположенного в ...., общей площадью .... кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, хх.хх.хх г. сделана запись регистрации №.

хх.хх.хх г. Ивановой А.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью .... кв.м, земельный участок расположен в .... кадастрового квартала №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, хх.хх.хх г. сделана запись регистрации №.

По информации, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ...., в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым №, местоположение определено как: ..... Земельный участок расположен в .... части кадастрового квартала ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - .... кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, сведениях ЕГРН отсутствуют значения координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за Ивановой А.С., регистрационный №, дата регистрации хх.хх.хх г.. В Единый государственный реестр земель кадастрового района (ГКН, ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым № были внесены хх.хх.хх г. в соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 (действовавшего на момент внесения сведений), на основании заявления о внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от хх.хх.хх г. №, Постановление Коткозерского волостного управления Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, свидетельства о праве на наследство по закону от хх.хх.хх г., схемы земельного участка.

По сведениям ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым № расположен объект недвижимости - здание с кадастровым №, местоположение определено как: ...., назначение здания - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - ...., площадь - .... кв.м, год завершенного строительства - .... год. На указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за Ивановой А.С., регистрационный №, дата регистрации хх.хх.хх г..

Государственный кадастровый учет здания с кадастровым № был осуществлен хх.хх.хх г. в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1, на основании технического паспорта на дом, расположенного в ...., переданного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» в установленном порядке.

Кадастровым инженером Минаевым В.В. хх.хх.хх г. подготовлен межевой план, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. При этом, в межевом плане отсутствуют наименования и реквизиты документов карта (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № на местности пятнадцать и более лет.

Из заключения кадастрового инженера следует, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, в данном случае, объектами искусственного происхождения являются заборы и автомобильный проезд. По сведениям правил землепользования и застройки .... муниципального района Республики Карелия, .... сельское поселение, земельный участок выходит за границы населенного пункта ...., предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков установить невозможно, расположен в квартале ..... По данным свидетельства о государственной регистрации прав категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа администрации Коткозерского сельского поселения от хх.хх.хх г. № на запрос суда следует, что жилой дом и спорный земельный участок Ивановой А.С. располагается за пределами условно установленной границы населенного пункта .....

Согласно карте градостроительного зонирования и действующего градостроительного зонирования, в составе утвержденных Правилам землепользования и застройки .... сельского поселения, принятыми Решением Совета .... сельского поселения «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Коткозерского сельского поселения» от хх.хх.хх г. №, земельный участок с кадастровым № фактически расположен за пределами установленной границы населенного пункта .....

Допрошенная в судебном заседании со стороны истца свидетель Свидетель1 пояснила, что она приходится племянницей истцу. Её отец и муж истца являются родными братьями. Помнит, как её отец помогал строить жилой дом своему брату на земельном участке, предоставленном администрацией, границы которого с момента предоставления земельного участка не изменились. Земельный участок огорожен забором, который был установлен сразу же после постройки дома.

Допрошенная в судебном заседании со стороны истца свидетель Свидетель2 пояснила, что является соседкой Ивановой А.С., в .... живет более тридцати лет. На земельном участке, принадлежащем истцу, расположен жилой дом, иные постройки, имеется огород. Земельный участок огорожен забором, который был установлен сразу после постройки дома. В настоящее время забор стоит на том же месте.

По ходатайству истца по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Нордгеострой».

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Нордгеострой» от хх.хх.хх г. следует, что в ходе выполнения работ установлено, что установить местоположение границ земельного участка с кадастровым № в соответствии с документами, на основании которых производилось образование, не представляется возможным, поскольку в них не содержится сведений о конфигурации и местоположении границ земельного участка. Так же в материалах дела не содержится сведений об утвержденном в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекте межевания территории, в пределах которой располагается указанный земельный участок. В связи с чем, определение местоположения границ земельного участка с кадастровым № было выполнено по фактическому пользованию с использованием объектов искусственного происхождения, таких как существующее на местности ограждение в виде деревянного забора, откос, хозяйственные строения, разработанный огород.

С учетом ответа на первый вопрос экспертом составлена схема расположения земельного участка с кадастровым №.

Значение координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым №, площадью .... кв.м. приведены в таблице, имеющие следующие значения: ....

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым № расположен за пределами установленной границы населенного пункта ...., в связи, с чем предельные параметры использования земельных участков, установленные градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки .... сельского поселения при установлении местоположения границ и площади земельного участка не распространяются.

Следовательно, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, поскольку предельный минимальный и максимальный размер в отношении земельного участка с кадастровым № не установлен.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, суд, считает доказанным, что в целях соблюдения положений земельного законодательства, необходимо (установить) местоположение границ земельного участка истца, в соответствии с фактическим местоположением, установленным по факту существования на местности 15 и более лет, согласно, межевому плану, подготовленным изготовленному кадастровым инженером Минаевым В.В. хх.хх.хх г..

При этом суд считает, что те обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, являются правовым основанием для удовлетворения иска, поскольку целью кадастрового учета объектов недвижимости является внесение соответствующих действительности сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, а существенными сведениями, в данном случае, являются достоверные сведения о местоположении (границах), площади объекта недвижимости.

Поскольку государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, с кадастровым № произведен до вступления в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980 - ЗРК, каких-либо решений направленных на формирование спорного земельного участка Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия не принимало, суд полагает, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем исковые требования истца к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия не подлежат удовлетворению.

Так же в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что Мертанен Ю.В. согласно сведениям, представленным из ЕГРН от хх.хх.хх г., не является правообладателем смежного земельного участка с кадастровым №, следовательно, суд приходит к выводу о том, что указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи, с чем исковые требования истца к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного истцом требования об установлении местоположения границ земельного участка.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановой А.С. удовлетворить частично.

Установить местоположение границ земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: ...., по координатам характерных точек, имеющих следующие значения:

....), площадью .... кв.м.

В удовлетворении остальной части иска и в иске к Мертанен Ю.В., Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                Е.В. Забродина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

Изготовлено 11 января 2021 г.