Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-70/2022 от 12.07.2022

    Судья Зубков Г.А.                                                                     дело № 21-70/2022

    (№ дела суда первой инстанции 12-301/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2022 года                                                                             город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10 марта 2022 года № и решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» № от 10.03.2022 ФИО1 привлечена к ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Пеструхина С.О. обжаловала его в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Рассмотрев жалобу по существу, судья Майкопского городского суда Республики Адыгея оставил указанное постановление без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея Пеструхина С.О., просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10.03.2022 № и решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.05.2022. В обоснование жалобы, в том числе указала на то, что Пеструхина С.О. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея.

В судебном заседании апелляционной инстанции Пеструхина С.О. и ее представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО4, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Пеструхину С.О., ее представителя по доверенности ФИО3, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности ФИО4, прихожу к выводу об отмене решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея и возвращении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела и решения судьи, настоящее дело рассмотрено судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея 18.05.2022, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено решение об оставлении без изменения постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10.03.2022 №.

Из решения судьи и материалов настоящего дела следует, что 18.05.2022 жалоба Пеструхиной С.О. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 10.03.2022 №, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрена судьей без участия Пеструхиной С.О. в отсутствие сведений о ее извещении о времени и месте судебного заседания.

В нарушение требований части 2 статьи 25.1, пункта 2 статьи 30.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Майкопского городского суда Республики Адыгея не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения Пеструхиной С.О., в отношении которой вынесено постановление от 10.03.2022 №, о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

р е ш и л :

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея            от 18 мая 2022 года отменить, материалы дела направить в Майкопский городской суд Республики Адыгея на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                  Н.Ш. Бзегежева