Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 11.04.2023

Дело № 12-52/2023

Судья: Царева Е.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, инспектора 2 мобильного взвода ОБ ППСП ОМВД России по г. Новочебоксарск Григорьева Д.В. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Малеева Сергея Валериевича,

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Малеева С.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, инспектор 2 мобильного взвода ОБ ППСП ОМВД России по г. Новочебоксарск Григорьев Д.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 29 марта 2023 года, вынесенного в отношении Малеева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях Малеева С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не дал оценки имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебное заседание инспектор 2 мобильного взвода ОБ ППСП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Григорьев Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании, состоявшемся 8 июня 2023 года, Малеев С.В. просил оставить постановление без изменения, пояснил, что 29 марта 2023 года привез в гостиницу своего клиента, которого необходимо было заселить в номер. В связи с отказом в заселении клиента он позвонил по номеру 112. По вызову приехали сотрудники полиции, стали проверять документы. Инспектору ППС Григорьеву Д.В. он представил удостоверение помощника депутата, сообщил свои данные, пояснил, что паспорта у него с собой не имеется. Григорьев Д.В. по базе ИБД регион установил его личность, однако предложил проехать в отдел полиции. Он согласился, но при этом поинтересовался, на каком основании он должен ехать в ГОВД, так как личность его установлена, общественный порядок не нарушал, нецензурной бранью не выражался, сопротивление и неповиновение никому не оказывал.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 марта 2023 года инспектором 2 мобильного взвода ОБ ППСП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск в отношении Малеева С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, 29 марта 2023 года в 04 час. 40 мин. Малеев С.В., находясь в <адрес>, отказался выполнить законное требование сотрудника полиции проследовать в ОМВД РФ по г. Новочебоксарск для установления личности, оказав неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Судья городского суда по результатам рассмотрения дела прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом установил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, в материалах дела не содержатся доказательства, свидетельствующие о подозрении Малеева С.В. в совершении преступления, или нахождении его в розыске, а также доказательства совершения им административного правонарушения, наличия оснований для его задержания. Информация об объективной стороне правонарушения, вменяемого Малееву С.В., исходя из вышеприведенных положений статьи 13 Федерального закона «О полиции», отражающая законность требований сотрудника полиции, в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

Оснований не согласиться с этими выводами судьи городского суда не имеется.

Диспозиция части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол № об административном правонарушении, составленный 29 марта 2023 года в отношении Малеева С.В., описания события административного правонарушения не содержит.

В данном протоколе указано, что в названные выше время и месте Малеев С.В. оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, отказался проследовать в ОМВД для установления личности.

При этом обстоятельства, при которых Малеевым С.В. совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям, в протоколе не отражено. В протоколе, в том числе не указаны причины и основания требований сотрудников полиции к Малееву С.В., являющихся для граждан в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязательными к исполнению.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, из содержания пункта 2 части 1 статьи 13 федерального закона № 3-ФЗ, следует, что сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что в КУСП № зарегистрировано телефонное сообщение от 29 марта 2022 года, краткое содержание которого изложено в формулировке: «гостиница <данные изъяты> просят полицию, так как не заселяют».

В материалах дела не содержатся доказательства, свидетельствующие о подозрении Малеева С.В. в совершении преступления, или нахождении его в розыске, а также доказательства совершения им административного правонарушения, наличия оснований для его задержания.

Не содержат сведений об этом и рапорт сотрудника полиции (л.д. 7), письменные объяснения свидетелей (л.д. 8,10).

Само по себе отражение в рапорте и объяснениях свидетелей сведений о том, что Малеев С.В. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, не свидетельствует о совершении им административного правонарушения.

Из объяснений свидетеля ФИО1 не следует, что именно Малеев С.В. отказался предоставить свои паспортные данные и проехать в отдел полиции, поскольку не содержит фамилию Малеева С.В.

Необходимо также отметить, что, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 29 марта 2023 года не может быть признан допустимым доказательством.

Указание в жалобе на то, что Малеев С.В. вел себя неадекватно, в сложившейся обстановке появились основания считать, что данный гражданин может находиться в розыске, не влечет отмену постановления.

Из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела не следует, что Малеев С.В. находился в розыске.

В силу презумпции невиновности лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением отдельных составов административных правонарушений).

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении, как и иные материалы дела, не содержат указания на обстоятельства, подлежащие обязательному установлению настоящему делу - законность распоряжения сотрудника полиции, невыполнение которого влечет административную ответственность по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи городского суда о наличии оснований для прекращения производства по делу, однако, они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Несогласие заявителя жалобы с данными выводами не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Малеева С.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29 марта 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановлением судьи от 29 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения Малеева С.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в отношении Малеева Сергея Валериевича оставить без изменения, жалобу должностного лица - инспектора ОБ ППСП ОМВД России по г. Новочебоксарск Григорьева Д.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова