Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2023 от 10.10.2023

Дело № 5-269/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года      г. Севастополь, ул. Ленина. 31, каб. 10

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Пушина А.С. (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

24.08.2023, на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 23.08.2023 № должностными лицами отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОПДЛ СТКПВТ) Севастопольской таможни был проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «Beer hub», находящийся по адресу: <адрес> (далее – Магазин), в котором в осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации табачных изделий ИП Пушин А.С.

24.08.2023 в результате проведенного осмотра в помещении Магазина, в котором в осуществляет свою деятельность ИП Пушин А.С., установлен факт хранения с целью реализации табачной продукции (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2402 20 900 0, 2403 99 100 0) иностранного производства, на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (символ ЕАС), отсутствует маркировка в соответствии с Постановлением Правительства № 224 от 28.02.2019, а именно:

1. Сигареты:

1) сигареты с фильтром ORIS INTENSE PURPLE FIZZ, страна производства согласно штрих коду (426) Лесото (Африка), на пачке указана страна производства Объединенные Арабские Эмираты, производитель не указан, блоки в полиэтиленовой упаковке; в количестве - 16 пачек сигарет (в каждой пачке 20 сигарет, согласно маркировке);

2) сигареты с фильтром ORIS INTENSE SUMMER FIZZ, страна производства согласно штрих коду (426) Лесото (Африка), на пачке указана страна производства Объединенные Арабские Эмираты, производитель не указан, блоки в полиэтиленовой упаковке, в количестве - 14 пачек сигарет (в каждой пачке 20 сигарет, согласно маркировке).

Всего выявлено товара - сигареты с фильтром ORIS INTENSE в количестве - 30 пачек сигарет в ассортименте.

2. Жевательный табак:

1) жевательный табак ODEN’S DOUBLE MINT, страна производства согласно штрих коду (735) и информации на упаковке – Швеция, производитель не указан, вес одной упаковки согласно маркировке 16 г., дата производства - 15.02.2023, в количестве - 1 упаковка;

2) жевательный табак ODEN’S COLD DRY, страна производства согласно щтрих коду (735) и информации на упаковке – Швеция, производитель не указан, вес одной упаковки согласно маркировке 16 г., дата производства 02.01.2023, в количестве - 2 упаковки;

3) жевательный табак ODEN’S EXTREME WHITE DRY SLIM CILD, страна производства согласно штрих коду (735) и информации на упаковке – Швеция, производитель не указан, вес одной упаковки согласно маркировке 13 г., дата производства 13.01.2023, в количестве - 1 упаковка;

4) жевательный табак SIBERIA WHITE DRY X-TREMLY RED, страна производства согласно штрих коду (735) и информации на упаковке – Швеция, производитель не указан, вес одной упаковки согласно маркировке 16 г., дата производства 02.01.2023, в количестве - 2 упаковки.

Всего выявлено товара - табак жевательный в количестве – 6 штук (пластиковые круглые коробочки) в ассортименте.

Всего в ходе таможенного осмотра помещения магазина «Beers Hub», который расположен по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП Пушин А.С., выявлено - 36 упаковок табачной продукции иностранного производства в ассортименте.

Должностным лицом действия ИП Пушина А.С. квалифицированы по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Пушин А.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания Севастопольской таможни Поляков Б.А. просил привлечь ИП Пушина А.С. к административной ответственности, назначив последнему наказание в виде штрафа и конфискации товара.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии со статьей 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 ТК ЕАЭС, в том числе проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, понятие «запреты и ограничения» включает в себя меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Меры технического регулирования ЕАЭС в отношении табачной продукции установлены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2014 № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014).

К табачной продукции, в отношении которой распространяются требования ТР ТС 035/2014 относятся, в том числе, сигареты (с фильтром и без фильтра), табак жевательный. Сигареты также включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.

В соответствии с пунктом 18 ТР ТС 035/2014, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» (далее – Постановление № 76), табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов. Согласно пункту 7 Постановления № 76, с 1 января 2011 г. запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировке ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее – Правила), утвержденных Постановлением № 76, маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Пунктами 19-30 ТР ТС 035/2014 установлены обязательные требования к маркировке табачных изделий. В частности, на потребительскую упаковку должна наноситься информация для потребителей, в том числе о наименовании вида табачного изделия, наименование изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена Союза.

В соответствии со статьей 10 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Согласно статьи 45 ТР ТС 035/2014, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение.

В соответствии с пунктом 47 ТР ТС 035/2014, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В отношении маркировки табака жевательного установлено следующее. Пунктами 8-10 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ установлены обязательные требования к маркировке табачных изделий. В частности, на потребительскую упаковку должна наноситься информация для потребителей, в том числе о наименовании вида табачного изделия, наименование изготовителя, знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 «О знаке обращения на рынке» знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину (далее – символ СТР).

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224) утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации (далее - Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 установлено, что производители наносят, а импортеры табачной и (или) никотинсодержащей продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, а также вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, вводе табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам с 1 июля 2020 г., в отношении табачной продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам с 1 июля 2019 г.

В разделе I приложения к Правилам поименованы сигареты (код ТН ВЭД ЕАЭС 2402 20 900 0, код ОКПД 2 12.00.11.130).

В разделе II приложения к Правилам поименован табак жевательный (код ТН ВЭД ЕАЭС 2403 99 100 0, код ОКПД 2 12.00.19.140).

В соответствии с пунктом 2 Правил «средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку.

Как усматривается из материалов дела, 24.08.2023 у ИП Пушина А.С. в магазине <данные изъяты> который расположен по адресу: <адрес>, хранилась приобретенная им с целью реализации незаконно перемещенная через таможенную границу Евразийского экономического союза табачная продукция иностранного производства в общем количестве 36 (тридцать шесть) упаковок, а именно: сигареты с фильтром ORIS, страна происхождения Объединенные Арабские Эмираты или Лесото (Африка), в количестве - 30 пачек сигарет, жевательный табак ODEN’S, страна происхождения Швеция, жевательный табак SIBERIA, страна происхождения Швеция, в количестве - 6 штук (пластиковые круглые коробочки) в ассортименте, на которой отсутствовала предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (символ ЕАС), маркировка знаком обращения на рынке (символ СТР), отсутствовала маркировка в соответствии с Постановлением Правительства № 224 от 28.02.2019, являются товарами, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не были соблюдены запреты и ограничения.

24.08.2023 по результатам таможенного контроля составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий от 24.08.2023 №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Пушина А.С. подтверждается следующими доказательствами: копией предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 23.08.2023 №, копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 24.08.2023 №, копией объяснения ФИО1 от 24.08.2023 № протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 24.08.2023, протоколом опроса индивидуального предпринимателя Пушина А.С. от 01.09.2023, протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 06.09.2023, заключением эксперта от 07.09.2023 №.

Указанные доказательства согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

Вина ИП Пушина А.С. состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом обязанностей, установленных законом при осуществлении предпринимательской деятельности, что привело не соблюдению требований действующего законодательства, выразившегося в факте приобретения, хранения на территории торгового объекта ИП с целью реализации товаров незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза - в нарушение запретов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно индивидуальный предприниматель Пушин А.С. предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Тем самым ИП Пушин А.С. не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в том числе при реализации данной продукции потребителю, что привело к наступлению вредных последствий в виде совершения административного правонарушения в области таможенного дела.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает и учитывает признание индивидуальным предпринимателем своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с примечанием к Главе 16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с санкциями, установленными статьей 16.21 КоАП РФ на юридических лиц накладывается административный штраф - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно заключения эксперта рыночная стоимость табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой по делу об АП №, являющейся предметом административного правонарушения, по состоянию на 24.08.2023 составляет 5865,00 рублей (пять тысяч восемьсот шестьдесят пять рублей 00 копеек).

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, товары - табачная продукция иностранного производства в общем количестве 36 (тридцать шесть) упаковок, а именно: сигареты с фильтром ORIS, страна происхождения Объединенные Арабские Эмираты или Лесото (Африка), в количестве - 30 пачек сигарет, жевательный табак ODEN’S, страна происхождения Швеция, жевательный табак SIBERIA, страна происхождения Швеция, в количестве - 6 штук (пластиковые круглые коробочки) в ассортименте, изъяты в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 24.08.2023 и в соответствии с Актом приема-передачи от 25.08.2023 переданы в камеру хранения вещественных доказательств и находится в складском помещении № Севастопольской таможни по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах, учитывая цели административного наказания, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере ? размера стоимости товара (5 865/2) и только с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку указанные объекты не отвечают требованиям законодательства РФ и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.16.21, ст.29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Пушина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 932,50 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

табачная продукция иностранного производства в общем количестве 36 (тридцать шесть) упаковок, а именно: сигареты с фильтром ORIS, страна происхождения Объединенные Арабские Эмираты или Лесото (Африка), в количестве - 30 пачек сигарет, жевательный табак ODEN’S, страна происхождения Швеция, жевательный табак SIBERIA, страна происхождения Швеция, в количестве - 6 штук (пластиковые круглые коробочки)

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

- Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

- ИНН 7730176610, КПП 773001001,

- наименование банка получателя – Операционный департамент Банка

России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

- БИК 024501901,

- ОКТМО 45328000,

- номер счета банка получателя средств - 40102810045370000002,

- номер счета получателя средств – 03100643000000019502,

- КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, «Административные штрафы, установленные Главой 16 КоАП России, за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

- код Севастопольской таможни (поле 107 платежного поручения) – 10322000, назначения платежа - «штраф по делу об административном правонарушении № 10322000-000058/2023» для Севастопольской таможни».

УИН штрафа – 15310103220000058231.

УИН издержек - 15311103220000058236.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Ю.С. Степанова