Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2015 (2-435/2014;) ~ М-512/2014 от 17.11.2014

Дело № 2 - 36/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Звенигород                          10 февраля 2015 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе:

председательствующего - судьи Маргиева С.А., при секретаре Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управление и эксплуатация» об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Управление и эксплуатация» об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, по результатам которой установлено, что ООО «Управление и эксплуатация» на основании Договора от Дата обезличена №, заключенного между ООО «Управление и эксплуатация» и ООО «Компания Паритет», осуществляет управление и эксплуатационное обслуживание общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с актом Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области от Дата обезличена, органом государственного контроля (надзора) проведена проверка устранения нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме, обслуживаемом ООО «Управление и эксплуатация». Как установлено проверкой, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженные в предписании от Дата обезличена, срок устранения которых истек Дата обезличена не устранены, а именно: не обеспечено исправнее состояние систем противопожарной защиты жилого дома (автоматической установки пожарной сигнализации, установки систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения). Данные нарушения обязательных требований пожарной безопасности были выявлены также ходе ранее проведенных проверок, в связи с чем, ОНД по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области «Управление и эксплуатация» были выданы предписания № от Дата обезличена. Общие правые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулирование отношений в этой сфере между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определенны Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме». Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315. Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях установлены Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. №323. Требования органа надзорной деятельности о необходимости устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности ответчиком не исполняются. Объект, являвшийся предметом проверки, является объектом с массовым пребыванием граждан, а также предусматривает круглосуточное пребывание граждан. Круг лиц, пользующихся объектами ответчика, является неопределенным. Не исполнение ООО «Управление и эксплуатация» обязательных требований пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В ходе судебного заседания Дата обезличена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ».

В настоящем судебном заседании помощник Одинцовского городского прокурора Жарова Н.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – представитель ООО «Управление и эксплуатация» Савонькин Б.М. возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что согласно Договора управления и эксплуатационного обслуживания общего имущества многоквартирного дома № от Дата обезличена, ООО «Управление и эксплуатация» является управляющей и эксплуатирующей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Строительство и проектирование вышеупомянутого жилого дома осуществлялось в рамках Инвестиционного контракта № от Дата обезличена, заключенного между Администрацией городского округа Звенигород и ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ». Дом № был введен Дата обезличена. Невозможность выполнения ООО «Управление эксплуатация» в установленный срок предписания ГУ МЧС России по Московской области по устранению нарушений пожарной безопасности, предусмотренных п.61 Правил пожарного режима Российской Федерации обусловлено тем, что согласно п.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица. Соответствующий договор был заключен ООО «КОПАНИЯ ПАРИТЕТ» с ООО «Управление и эксплуатация». Согласно п.3.3.6 вышеупомянутого Договора, Заказчик обязуется передать общее имущество объекта Управляющему в состоянии полностью готовым к его эксплуатации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Предоставить Управляющему в момент подписания настоящего Договора всю техническую исполнительную документацию, информацию, разрешения и инструкции по эксплуатации и соответствующие сертификаты соответствия согласно ТСН 12-310-2000, необходимых для выполнения Управляющим своих обязательств по настоящему договору, в том числе документы по допуску к эксплуатации систем энергоснабжения объекта, лифтов объекта, а также документы по балансовой принадлежности и обслуживанию инженерных коммуникаций от точек врезки до коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов объекта. В ходе осуществления своих непосредственных обязанностей Управляющим были выявлены существенные нарушения Заказчиком ряда строительных работ, в том числе нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не была сделана комплексная система пожаротушения, о чем ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» было сообщено в письме от Дата обезличена и письмом от Дата обезличена, чем были нарушены условия договора. В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных контракций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации звания документацию, чего ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» выполнено не было. Согласно п.5.1 Договора управления и эксплуатационного обслуживания общего имущества многоквартирного дома, Управляющий не несет ответственности по строительным недоделкам объекта, если эти недоделки возникли в период строительства объекта и не могли быть обнаружены Управляющим при приемке общего имущества объекта. Невозможность выполнения ООО «Управления и эксплуатация» предписания ГУ МЧС России по Московской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, была обусловлена не выполнением в полном объеме своих обязательств ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ». Также пояснил, что в не жилом помещении многоквартирного дома №, расположенного по вышеупомянутому адресу Инвестором-Застройщиком были выведены два пульта информационной пожарной сигнализации, которые обслуживают три многоквартирных жилых дома №, № и №. ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» Дата обезличена без уведомления управляющей компании были установлены новые замки на входные двери нежилого помещения, тем самым перекрыв доступ технического персонала управляющей компании к пультам информационной пожарной сигнализации.

Третье лицо – представитель Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, уважительность причины неявки суду не представил, равно как и не просил об отложении слушания по делу.

Третье лицо – представитель ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» Мврулина Е.В. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила суду пояснения, согласно которым Дата обезличена между Администрацией городского округа Звенигород Московской области и ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» (Инвестором-Застройщиком) был заключен Инвестиционный контракт № на проектирование и строительство жилых домов по адресу: <адрес>. В соответствии с которым, по итогам реализации контракта, установлены имущественные права: ОО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» - 100% общей площади квартир и нежилых помещений, а Администрации городского округа Звенигород Московской области – объекты социальной инфраструктуры. Строительство жилого дома № на земельном участке по адресу: <адрес>, осуществлялось ООО «СтройТрейд», согласно договора № на выполнение функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, заключенного между ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» (Инвестором) и ООО «СтройТрейд». Порядок приемки в эксплуатацию здания (жилого дома), после окончания строительства, установлен Территориальными строительными нормами Московской области «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области (ТСН 12-310-2000) (ТСН ПЭОН-2000 МО)». Приемка законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия последней решения о соответствии этого объекта требованиям проектной документации и возможности его эксплуатации, составления акта приемки и утверждения его органом, назначившим комиссию. Утвержденный акт комиссии о приемки объекта в эксплуатацию, удостоверяет соответствие законченного строительством объекта предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является разрешением на ввод в эксплуатацию, а также на регистрацию объекта в соответствующих органах. Дата обезличена ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» на основании заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Звенигород было выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию: 15-этажного односекционного жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением Главы городского округа Звенигород от Дата обезличена № законченному строительством жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.Дата обезличена между Администрацией городского округа Звенигород Московской области и ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» подписан Акт о результатах реализации к инвестиционному контракту № от Дата обезличена. Дата обезличена меду ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» и ООО «Управление и эксплуатация» был заключен договор управления и эксплуатационного обслуживания общего имущества объекта №. Сторонами было достигнуто соглашение, что срок действия договора установлен до достижения реализации застройщиком жилых и нежилых помещений на объекте размере 70% о общего количества площадей. В 2010 году ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ» произвело отчуждение объектов недвижимости по адресу: <адрес>, в связи с чем, правоотношения по данному договору между сторонами прекращены. Кроме того, указала, что Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата обезличена №, на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности а подведомственных объектах, проведению осмотра пожарной сигнализации и средств тушения в домах. Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя принятие мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за не надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, на управляющую организацию, заключившую договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений, возложены обязанности по содержанию общего имущества находящегося на обслуживании дома, в том числе обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности на обслуживаемом объекте.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях осуществления защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющимися субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

При этом, несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, закрепляющей каждому в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Таким образом, с учетом надлежащего извещения третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующего в рассмотрении дела помощника Одинцовского городского прокурора, представителя ответчика, с учетом пояснений третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года N 23, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.1.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требование пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.34 вышеупомянутого закона, граждане имеют права на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требовании должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических, автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установлено порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя принятие мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за не надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ООО «Управление и эксплуатация» на основании Договора от Дата обезличена №, заключенного между ООО «Управление и эксплуатация» и ООО «Компания Паритет» осуществляет управление и эксплуатационное обслуживание общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

На основании Распоряжения Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области от Дата обезличена № была проведена проверка выполнения законного предписания № от Дата обезличена по устранению нарушений требований пожарной безопасности в вышеупомянутом жилом доме.

Актом проверки Отдела надзорной деятельности по Одинцовскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области № от Дата обезличена установлено, что ранее выданное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не обеспеченно исправное состояние систем противопожарной защиты жилого дома (автоматической установки пожарной сигнализации, установки систем противодымовой защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения), срок которых истек Дата обезличена, ООО «Управление и эксплуатация» не исполнено.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», ответчиком не исполнена обязанность по своевременному устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Довод представителя ответчика о необходимости возложения ответственности по нарушениям также и на Инвестора-Застройщика - ООО «КОМПАНИЯ ПАРИТЕТ», являются необоснованным, поскольку в силу вышеприведенных норм права и правил, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Анализ представленных по делу доказательств, свидетельствует о том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Одинцовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управление и эксплуатация» об обязании устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать ООО «Управление и эксплуатация», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности, обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: автоматической установки пожарной сигнализации, установки системы противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, системы противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий