Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2296/2023 ~ М-1411/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-2296/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-001883-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Шеховцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкаревой К.А., Трусова П.Е., Трусовой О.И. к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарева К.А., Трусов П.Е., Трусова О.И. обратились в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, взыскании денежных средств.

В уточненном исковом заявлении от 26.04.2023 истцы просят суд:

возложить на ответчика обязанность заключить с истцами соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего истцам жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2.636.758 руб. 50 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

взыскать МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд принадлежащее истцам жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2.636.758 руб. 50 коп. в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.11.2022 по гражданскому делу № 2-3033/2022 удовлетворен иск Администрации г. Бийска к Бочкаревой К.А., Трусову П.Е., Трусовой О.И. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи признанием дома аварийным.

На Бочкареву К.А., Трусова П.Е., Трусову О.И. возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен за изымаемое жилое помещение денежного возмещения каждому собственнику пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а всего в размере 2.636.758 руб. 66 50 коп. Прекращено право собственности истцов по настоящему гражданскому делу в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием жилого помещения для муниципальных нужд после выплаты им денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме. Истцы по данному гражданскому делу выселены из указанного жилого помещения, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты им денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме и прекращения их права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 29.12.2022.

После вступления решения суда в законную силу истцам МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» было отказано в заключении соглашения, поскольку отсутствуют источники финансирования на данные расходы.

Таким образом, исполнение решение суда затягивается на неопределенный срок, что ставит истцов в крайне тяжелое положение в связи с проживанием в аварийном жилом помещении и невозможностью приобретения другого жилого помещения по стоимости, определенной судебной экспертизой. Кроме того, стоимость жилья постоянно растет, а сумма, определенная решением суда, неизменна.

При этом исполнительный лист по гражданскому делу выдан Администрации г. Бийска, а истцы лишены возможности воздействовать на Администрацию города Бийска в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда.

В настоящем судебном заседании истцы Бочкарева К.А., Трусова О.И. по доверенности также представляющая интересы истца по делу Трусова П.Е. настаивали на удовлетворении уточненного иска от 26.04.2023.

Остальные лица, участвующие в деле, их представители, в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г. Бийска по доверенности Платонов С.Е. в письменных возражениях на исковое заявление истцов указывает, что на сегодняшний день отсутствует финансовая возможность исполнения соглашений в части оплаты и препятствует их заключению. Так, расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22.12.2022 № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений.

Требование о взыскании с ответчика выкупной стоимости принадлежащего истцам жилого помещения необоснованно, поскольку соглашение об изъятии не заключено.

Выслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ).

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п.п. «и» п. 20 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждый), состоят в нем на регистрационном учете по месту жительства.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением администрации г. Бийска от 21.12.2017 № 3047 в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения № и заключения межведомственной комиссии от 14.12.2017 № 638.

Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска от 21.11.2019 № 2070, принятую в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории г. Бийска, и реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2021 № 1981 было принято решение об изъятии земельного участка по адресу: <адрес> жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, включая квартиру №, принадлежащую истцам.

МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» истцам вручено предложение о заключении соглашения об изъятии доли в праве собственности на жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением возмещения.

Вступившим в законную силу 29.12.2022 решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.11.2022 по гражданскому делу № 2-3033/2022 по иску Администрации г. Бийска к Бочкаревой К.А., Трусову П.Е., Трусовой О.И. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи признанием дома аварийным на Бочкареву К.А., Трусова П.Е., Трусову О.И. возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен за изымаемое жилое помещение денежного возмещения каждому собственнику пропорционально его доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а всего в размере 2.636.758 руб. 66 50 коп. Прекращено право собственности истцов по настоящему гражданскому делу в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> в связи изъятием жилого помещения для муниципальных нужд после выплаты им денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме. Истцы по данному гражданскому делу выселены из указанного жилого помещения, в связи с его изъятием для муниципальных нужд после выплаты им денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме и прекращения их права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Приведенные правовые нормы конкретизируют общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов и направлены на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.

Из ответа МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» от 03.02.2023 № 878-01 Трусовой О.И. следует, что ее обращение о заключении соглашения рассмотрено. 06.12.2022 МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» направлено письмо (исх. № 9534-01) в МКУ «Финансовое управление Администрации г. Бийска» о выделении исполнительного финансирования на выплаты гражданам возмещения. Расходы бюджета города согласно решению Думы города Бийска от 23.12.2021 № 671 «О бюджете города на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на данные мероприятия в рамках муниципальной адресной программой «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы» утверждены, исходя из имеющихся источников финансирования. При наличии дополнительных источников финансирования расходы на выплату возмещения за аварийное жилое помещение 23, расположенное по адресу: <адрес> будут учтены в расходной части бюджета города на 2023 год. При отсутствии в 2023 году источников финансирования вышеуказанных расходов данные расходы будут учтены при формировании бюджета города следующих периодов. Таким образом, заключение соглашения об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием источника финансирования на данные расходы. Администрацией г. Бийска принимаются меры по получению дополнительного финансирования, соответствующее письмо направлено в адрес Губернатора Алтайского края В.П. Томенко (л.д. 12).

Из ответа Администрации г. Бийска от 09.02.2023 № ФИО8 для информирования других инициаторов обращения следует, что суммы денежного возмещения, установленные судом, значительно превысили планируемые расходы на расселение домов по <адрес>, определенные исходя из досудебных оценок рыночной стоимости изымаемых квартир. Кроме того, возникли незапланированные расходы бюджета на исполнение судебных актов по делам об изъятии жилых помещений, расположенных в иных многоквартирных домах, признанных аварийными, расселение которых запланировано на 2027-2030 годы реализации муниципальной программы переселения. Расходы бюджета на реализацию муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск» на 2020-2030 годы», предусмотренные решением Думы г. Бийска от 22.12.2022 № 43 «О бюджете города на 2023 и на плановый период 2024-2025 годов», утверждены исходя из имеющихся источников финансирования и являются недостаточными для исполнения соглашений об изъятии жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также БК РФ) заключение и оплата МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Отсутствие возможности исполнения соглашений в части оплаты препятствует их заключению. В связи с недостаточным объемом собственных доходов бюджета города Администрацией г. Бийска направлено обращение в Министерство финансов Алтайского края о выделении дотаций из краевого бюджета. Заключение соглашений об изъятии и расчет с собственниками изымаемых жилых помещений планируется осуществить в 2023 году (л.д. 13-14).

Таким образом, вопрос о возмещении истцам стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен. Соглашение об изъятии недвижимого имущества сторонами не подписано, ответчик уклоняется от его заключения.

При изложенных обстоятельствах истцы по настоящему гражданскому делу вправе претендовать на денежную компенсацию взамен изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования г. Бийск, Администрация г. Бийска управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о МКУ «УМИ Администрации г. Бийска», утвержденного постановлением администрации г. Бийска от 01.11.2012 № 2984, МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» является структурным подразделением Администрации г. Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1.). При осуществлении своей деятельности МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» реализует полномочия от имени муниципального образования г. Бийск и от своего имени (п. 1.12.). МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания постановления Администрации г. Бийска № 2437 от 29.12.2020 «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, возложено на МКУ «УМИ Администрации г. Бийска», то именно оно является надлежащим ответчиком по предъявленным истцами исковым требованиям.

В связи с этим требование истцов о взыскании с МКУ «УМИ Администрации г. Бийска» выкупной стоимости за принадлежащее им изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в сумме 2.636.758 руб. 50 коп., в равных частях, по 878.919 руб. 50 коп. в пользу каждого подлежит удовлетворению судом.

Недостаточность денежных средств не является основанием для отказа истцам в иске о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение при наличии права на получение таковой. Доводы третьего лица в указанной части основаниями для отказа в судебной защите имеющихся у истцов прав не являются.

В пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, подлежит прекращению право собственности истцов после выплаты возмещения в полном объеме.

Заявляя требования о возложении обязанности на ответчика заключить соглашение о выкупе, истцы избирают ненадлежащий способ защиты права, поскольку в силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда, согласно которому на истцов по настоящему гражданскому делу возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2.636.758 руб. 50 коп., то требование истцов о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение заявлено излишне и удовлетворению судом не подлежит.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению судом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку в данном случае на ответчика возложена обязанность по выплате денежных средств, оснований для установления срока исполнения судебного акта в части их взыскания в силу указанной нормы не имеется. Кроме того, для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в силу требований ст. 242.5 БК РФ, установлены определенные сроки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» ИНН: № в пользу Бочкаервой К.А. паспорт серии №, Трусова П.Е. паспорт серии № №, Трусовой О.И. паспорт серии № № денежные средства, составляющие выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд аварийное жилое помещение по адресу: <адрес> в сумме 2.636.758 руб. 50 коп., в равных частях, по 878.919 руб. 50 коп. в пользу каждого.

Прекратить право собственности Бочкаервой К.А. паспорт серии № №, Трусова П.Е. паспорт серии № №, Трусовой О.И. паспорт серии № № на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты денежных средств, составляющих выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Матвеев А.В.