Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2023 ~ М-285/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-393/2023

21RS0015-01-2023-000372-06

Решение

именем Российской Федерации

26 мая 2023 года                       г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием старшего помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Смирновой М.В., представителя ответчика МБОУ «Чурачикская СОШ» - Бардышева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет необходимым оборудованием,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Роза с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см. – 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), лампа настольная ( 2 шт.)., бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг ( 4 шт.), коврик ( 1 м * 1,5 м) (1 шт.).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в МБОУ «Чурачикская СОШ». Установлено, что между МБОУ «Чурачикская СОШ» и БУ ЧР «Цивильская центральная больница» Минздрава ЧР ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по медицинскому обслуживанию обучающихся, в соответствии с которым образовательная организация обязуется безвозмездно представить БУ «Цивильская ЦРБ» помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям для осуществления медицинской деятельности, а также обязано обеспечить оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством РФ. Между тем, в ходе проверки было установлено, что указанные требования закона МБОУ «Чурачикская СОШ» не соблюдаются. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ответчиком исполнено не было, нарушения не устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Чурачикская СОШ» - Бардышев П.И. исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время направлена заявка на финансирование для приобретения необходимого медицинского оборудования.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 3 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что между МБОУ «Чурачикская СОШ» и БУ ЧР «Цивильская центральная больница» Минздрава ЧР ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по медицинскому обслуживанию обучающихся.

В соответствии с п.п.2.1.1 Договора образовательная организация обязуется безвозмездно представить БУ Цивильская ЦРБ помещение, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Материалами дела и пояснениями ответчика подтверждается, что в здании МБОУ «Чурачикская СОШ» Цивильского муниципального округа имеется медицинский кабинет, в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся дошкольного образовательного учреждения.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Роза с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см. – 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), лампа настольная ( 2 шт.)., бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг ( 4 шт.), коврик ( 1 м * 1,5 м) (1 шт.).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Таким образом, медицинский кабинет МБОУ «Чурачикская СОШ» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала дошкольного общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Чурачикская СОШ» Цивильского муниципального округа оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № 3 Приказа Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Принимая во внимание, что ответчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, суд считает предлагаемый прокурором трехмесячный срок для исполнения решения суда достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чурачикская средняя общеобразовательная школа» Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Роза с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см. – 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), лампа настольная ( 2 шт.)., бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг ( 4 шт.), коврик ( 1 м * 1,5 м) (1 шт.).

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2023 года