Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-5/2020 (12-1-174/2019;) от 28.11.2019

Дело № 12-1-5/2020 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск                                                                09 января 2020 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев жалобу Краснова Ю.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым Краснов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Краснов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа - 60000 (шестьдесят тысяч) рублей. Мотивировано постановление тем, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- постановление административного органа) Краснову Ю.П. было назначено административное наказание по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данный административный штраф Красновым Ю.П. не был уплачен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он был привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Краснов Ю.П. обратилась в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ему не направлялось и не вручалось постановление административного органа о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ. О постановлении административного органа он узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда было возбуждено службой судебных приставов исполнительное производство о взыскании с него штрафа в размере 30000 рублей, в связи с чем в его действиях, полагает отсутствует состав административного правонарушения. Кроме этого считает, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушения требований КоАП РФ о надлежащем извещении о времени и месте их составления и рассмотрения. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по которому административный орган и мировой судья судебного участка №19 Горномарийского района РМЭ его не извещали. Телефонограммой он также не извещался. Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении без надлежащего его извещения, по мнению заявителя существенно нарушили его права, не позволили полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании Краснов Ю.П. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности генерального директора АО «Порт Козьмодемьянск», уволен по собственному желанию. С указанного времени он в АО «Порт Козьмодемьянск» не работает, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по месту жительства он не извещался, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Краснова Ю.П. - Захаров С.В. в судебном заседании жалобу поддержал. Пояснил, что Краснов Ю.П. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Извещение Краснова Ю.П. по месту его прежней работы - АО «Порт Козьмодемьянск», в то время когда он уже не работал в указанной организации, полагает ненадлежащим извещением. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении и без участия Краснова Ю.П. является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Также полагает, что в связи с изменением с августа 2019 года места жительства, Краснова Ю.П. необходимо было извещать по адресу проживания в <адрес>, для чего административный орган мог запросить сведения о его месте жительства из адресного бюро ОВД. Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Краснова Ю.П., судебную повестку по месту жительства в <адрес> не направлял. Просит обжалуемое постановлением отменить, производство по делу прекратить.

Территориальный органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл о месте и времени судебного заседания извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. Судья рассматривает дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав объяснения заявителя, защитника Захарова С.В., изучив и проверив материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, должностном лицу, генеральному директору АО «Порт Козьмодемьянск» Краснову Ю.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 31.1 и 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления указанного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора АО «Порт Козьмодемьянск» Краснова Ю.П. (л.д. 9-10).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола Краснов Ю.П. извещался почтовой корреспонденцией направленной по месту нахождения юридического лица АО «Порт Козьмодемьянск» по адресу: <адрес> (л.д. 7). Согласно отзыву на жалобу административного органа, Краснов Ю.П. также извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу акционерного общества: Чувашская республика, <адрес>, <адрес>

Иные сведения об извещении Краснова Ю.П. о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании Красновым Ю.П. представлен протокол заседания Совета директоров АО «Порт Козьмодемьянск» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Краснов Ю.П. освобожден от должности генерального директора общества, с ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Порт Козьмодемьянск» назначен ФИО4.

Краснов Ю.П. по настоящему делу привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Краснову Ю.П. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 9).

Таким образом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесен в отсутствие генерального директора общества Краснова Ю.П. или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам и доводам Краснова Ю.П. мировым судьей оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы Краснова Ю.П. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 31-АД16-17, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-АД14-1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

жалобу Краснова Ю.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Краснова Ю.П. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                    Н.М. Айплатов