Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-198/2023 от 25.09.2023

Судья Гуйдо К.А. № 21-198/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18.10.2023 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 20.07.2023, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 05.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район",

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 20.07.2023, оставленным без изменения решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 05.09.2023, администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна Администрация, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что принимает активные меры для исполнения решения суда. С учетом требований постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 подготавливается исходная разрешительная документация для проектирования канализационных очистных сооружений (далее - КОС). В целях постановки земельного участка, выделенного в 2019 г. под размещение КОС, в 2023 г. заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ, направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка. В рамках предпроектной работы в 2022 г. заключены муниципальные контракты № на актуализацию схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования, на подготовку программы мониторинга контроля расхода и свойств сточных вод г. Беломорска, а также контракт на проведение соответствующего мониторинга. Согласно СП 32.13330.2018 результаты такого контроля необходимо учитывать не менее 3 лет. Соответственно, Администрация не имеет возможности приступить к проектированию. В связи с этим за выделением финансирования на строительство она не обращалась, заявки на участие в проектах не подавала, а проводит работу по расширению существующего земельного участка под строительство КОС. Таким образом, требование органа принудительного исполнения от 01.03.2023 является заведомо неисполнимым.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Администрация защитника не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив дело, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило выявленное 17.07.2023 то обстоятельство, что она 04.07.2023, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Беломорск, ул. Ленинская, д. 9, являясь должником по исполнительному производству №762/09/02/10, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 03.07.2023, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023, полученным Администрацией 07.03.2023, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, построить очистные сооружения в г. Беломорске.

Указанные обстоятельства и вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом обнаружения правонарушения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, копией исполнительного документа с соответствующим предметом исполнения, требованием органа принудительного исполнения, ранее вынесенными в отношении Администрации постановлениями о назначении административных наказаний по ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, иными материалами дела и исполнительного производства.

Ссылка подателя жалобы на принятие должником всех зависящих от него мер по исполнению требования подлежит отклонению. Решение суда об обязании прежнего должника построить очистные сооружения в г. Беломорске вступило в законную силу 18.09.2009 (т. 1, л.д. 170). Определением от 28.04.2016 произведена замена должника с Администрации муниципального образования "Беломорское городское поселение" на Администрацию муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (т. 1, л.д. 180). Решение суда к настоящему времени не исполнено, что должник не отрицает. Таким образом, общая продолжительность неисполнения требований исполнительного документа превысила 13 лет.

При этом заслуживают внимания те обстоятельства, что ранее с учетом сложности и характера предстоящих работ правопредшественнику Администрации давалась отсрочка исполнения судебного решения до 01.01.2016 (т. 1, л.д. 178). Вместе с тем, в период отсрочки мер по исполнению не принималось. После оформления правопреемства с 2016 по 2018 г. Администрация также не принимала реальных мер по исполнению решения суда, за исключением ежегодных обращений в представительный орган за выделением финансирования, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ. С декабря 2019 г. по 2020 г. оформила права на земельные участки под размещение водозаборных очистных сооружений и иных коммуникаций, в 2022 - 2023 г.г. утвердила дорожную карту по проектированию и строительству КОС (т. 1, л.д. 231), заключила ряд муниципальных контрактов (т.1, л.д. 70-103, 141).

Данные действия с учетом исключительной продолжительности неисполнения судебного решения и того обстоятельства, что к настоящему времени должник не приступал к строительным работам и не подготовил их проект, не могут быть признаны достаточными мерами для исполнения судебного акта.

Мотивированные ссылкой на "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" доводы о неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя в связи с необходимостью длительного мониторинга сточных вод следует признать несостоятельными. Должник не лишен был возможности после оформления правопреемства своевременно спланировать предпроектные мероприятия и выполнить их, вместе с тем, в течение более двух с половиной лет не приступал к исполнению судебного решения.

Определением Беломорского районного суда Республики Карелия от 20.09.2022, оставленным без изменения апелляционным определением от 06.12.2022, определением Беломорского районного суда Республики Карелия от 25.05.2023 должнику отказано в предоставлении повторной отсрочки исполнения судебного акта. Объективных обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленный срок, не усмотрено (т. 1, л.д. 236-240, 243-247, 252-255).

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с обоснованностью привлечения Администрации к административной ответственности не имеется.

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, что, с учетом принятия должником определенных мер на предпроектной стадии, является обоснованным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов органов административной юрисдикции, не допущено.

Иные доводы жалобы также не опровергают доказанность состава административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Беломорскому району Республики Карелия от 20.07.2023, решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 05.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов