Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2022 от 31.05.2022

Судья Кузнецова И.А. №12-100/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 июля 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобы Реута О. Ч. и защитника Черновой Н. Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.7.5-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 11 мая 2022 г. Реут О.Ч. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.3 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

Со ссылкой на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, в поданных в вышестоящий суд жалобах на постановление судьи Реут О.Ч. и защитник Чернова Н.Н. просят его отменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мотивируя свои доводы нарушением права привлекаемого к ответственности лица на состязательный процесс с участием стороны обвинения, недопустимостью протоколов об административных правонарушениях и недоказанностью квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон инкриминируемого деяния.

Заслушав объяснения Реута О.Ч. и защитника Черновой Н.Н., поддержавших доводы жалобы, должностного лица административного органа Гусева В.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В ч.3 ст.19.7.5-3 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения, при осуществлении ими политической деятельности материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены учредителем, членом, участником, руководителем незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения.

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В силу ст.29.1 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения, при осуществлении ими политической деятельности на территории Российской Федерации, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности на территории Российской Федерации, информация, касающаяся политической деятельности указанных лиц, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения.

Исследование материалов данного дела показало, что в связи с выявлением фактов нарушений Реутом О.Ч. требований ст.29.1 Федерального закона «Об общественных объединениях» начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Республике Карелия 12 апреля 2022 г. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.7.5-3 КоАП РФ, согласно содержанию которых:

- 16 февраля 2022 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, улица Красная, д.33 (Управление Минюста России по Республике Карелия) обнаружено, что Реут О.Ч., являясь участником - Председателем регионального отделения (региональным координатором) Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении политической деятельности 13 декабря 2021 г. произвел и распространил материал («Местные выборы в Армении: контекст и процедуры» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» - golosinfo.org) без указания на то, что эти действия совершены участником незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента;

- 17 февраля 2022 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, улица Красная, д.33 (Управление Минюста России по Республике Карелия) выявлено, что 20 декабря 2021 г. Реут О.Ч. произвел и распространил материал («Республика Карелия. Политические итоги года» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Центра политического анализа - centerforpoliticsanalysis.ru) без указания на то, что эта информация произведена и распространена участником незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.3 ст.19.7.5-3 диспозиции, сути выявленных нарушений и сфере специального нормативного регулирования, судья правильно решил о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава выявленного противоправного деяния.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, примененная в пределах санкции ч.3 ст.19.7.5-3 КоАП РФ мера ответственности соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости административного наказания и согласуется с его предупредительными целями.

Постановление судьи было принято в рамках предусмотренной нормами КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, формального подхода к разрешению настоящего дела не допущено.

Доводы заявителей, сводящиеся к недоказанности совершения привлекаемым лицом инкриминируемого деяния, являются несостоятельными, так как доказательства, которые вошли в основу обвинения, с учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ положений являются относимыми, допустимыми и достаточными и обоснованно приняты в качестве таковых при принятии обжалуемого акта.

Вопрос о наличии состава выявленных правонарушений явился предметом проверки судьей городского суда при разрешении настоящего дела и ему дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, соответствуют ст.28.2 КоАП РФ, устанавливающей требования к содержанию и порядку составления указанных процессуальных документов, изложенное в них описание событий правонарушений подпадает под квалификацию противоправного деяния, предусмотренного ч.3 ст.19.7.5-3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, направленные по месту регистрации Реута О.Ч. по адресу: г.Петрозаводск, улица Лососинская, дом 13, квартира 22, почтовые отправления, содержащие сведения о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, возвращены отправителю в связи с истечением срока их хранения, что в силу правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что свидетельствует о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о совершении данных процессуальных действий.

Поскольку должностным лицом приняты необходимые меры для реализации Реутом О.Ч. права на участие в производстве по данному делу, включающем стадию составления протоколов об административных правонарушениях, выполнена обязанность по направлению соответствующих уведомлений по надлежащему адресу, и физическое лицо, не осуществляющее должный контроль за поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденцией, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, указанные документы недопустимыми доказательствами признать нельзя.

Нарушения права Реута О.Ч. на состязательный процесс с учетом рассмотрения дела без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, не допущено, так как поддержание обвинения при рассмотрении дел, возбужденных в рамках КоАП РФ, не предусмотрено, и согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дел, возбужденных по его инициативе.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все необходимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Несогласие с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, толкованием КоАП РФ и подлежащего применению законодательства не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, влекущие признание незаконным состоявшегося по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление судьи Петрозаводского городского суда РК подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
11 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.7.5-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Реута О. Ч. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова