Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2022 ~ М-198/2022 от 11.04.2022

                                                                                                      Дело №2-283/2022

УИД: 39RS0016-01-2022-000438-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 г.                                                                                              г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при помощнике Самуховой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», третьему лицу государственному учреждению – Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить отчет за 2021 год, предусмотренный ч.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», по форме 4-ФСС в принудительном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Неманский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», третьему лицу государственному учреждению – Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить отчет за 2021 год, предусмотренный ч.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС в принудительном порядке. При этом ссылаясь на то, что ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», является действующим субъектом предпринимательской деятельности, информации об осуществлении процедуры банкротства не установлено. Вместе с тем, из Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступила информация о непредоставлении юридическим лицом ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», (ИНН: № ОГРН:№ в нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. В соответствии с приказом ФСС РФ от 26 сентября 2016 №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», в качестве формы предоставления, вышеуказанной отчетности, применяется форма 4 - ФСС. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении обязанностей по рудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитации; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В соответствии с ч.1 данного Федерального закона, страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных, и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с приказом ФСС РФ от 26 сентября 2016 г. №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», в качестве формы предоставления вышеуказанной отчетности применяется форма - 4ФСС.

В ходе рассмотрения дела Неманский городской прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без участия представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью первой статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Как следует из п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», (ИНН: №, ОГРН№) зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС № по <адрес> с 2 сентября 2010 г. и является действующим субъектом предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведений, предоставленных Государственным учреждением – Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 февраля 2022 года, ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2021 год до настоящего времени в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представило.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении обязанностей по рудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитации;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч.1 Федерального закона №125-ФЗ, страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных, и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с приказом Фонда Социального Страхования РФ от 26 сентября 2016 г. №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», в качестве формы предоставления вышеуказанной отчетности применяется форма 4-ФСС.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу абз.7 ст.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №125-ФЗ.

Подпунктом 4 п.2 ст.12 Федерального закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователей вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В соответствии с подпунктом 17 п.2 ст.17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из абз.2-4 п.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

С III квартала 2017 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 7 июня 2017 г. №275).

Согласно п. 5.4 порядка заполнения формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённого приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 июня 2017 г. № 275), расчёт (форма 4 – ФСС) представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, а расчётным периодом признаётся календарный год.

Между тем судом установлено, что ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ», как страхователь в срок не позднее 25 января 2022 года не представило в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 – ФСС) за 2021 год.

Как следует из п.2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. №101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

В силу п.3 ст.13 Федерального закона №165-ФЗ и п.2 ст.20 Федерального закона №125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления средствами социального страхования в Российской Федерации и дестабилизирует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан вследствие заболевания, травмы, достижения пенсионного возраста и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, в результате бездействия ООО «СЕВЗАПКАБЕЛЬ» по непредставлению формы отчета №4-ФСС в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», (░░░: № ░░░░:№ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2021 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 1998 ░. №125-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 4-░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░ 2022 ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░