Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2023 ~ М-426/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-517/23

УИД 23RS0005-01-2023-001061-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

    при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к Смелянец Анне Викторовне о приведении строений в соответствие с градостроительным и земельным законодательством,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчику о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее снести. В обоснование исковых требований указала, что департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, с кадастровым №, площадью 1523 +/- 27 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Смелянец А.В. В ходе осмотра земельного участка установлено нарушение минимальных отступов, указанные объекты частично расположены на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения общей площадью 215 кв.м, а именно возведено одно 2 –этажное деревянное жилое здание на расстоянии 2,2 м до границы земельного участка, с кадастровым № и заступив на 1,76 м на земли общего пользования со стороны <адрес>, ограждение возведено на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения, поскольку разрешительная документация администрацией на указанный земельный участок не выдавалась, просит с учетом уточненных исковых требований обязать ответчика привести строение: одно 2-этажное деревянное жилое здание в соответствии с градостроительным и земельным законодательством в части минимальных отступов от границ земельного участка, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 29.05.2015 г. № 25, а также в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Смелянец А.В. в пользу администрации муниципального образования Апшеронский район судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Апшеронский район не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Смелянец А.В. и ее представитель Франк А.А. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении в адрес суда представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, против взыскания судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения возражает и просит отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

Как установлено в судебном заседании, Смелянец А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, площадью 1523 +/- 27 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером № адресу <адрес>.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, с кадастровым №, площадью 1523 +/- 27 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В ходе наблюдения установлено, что согласно топографической съемке, выполненной кадастровым инженером ФИО4, на указанном земельном участке расположено: одно 2-этажное деревянное жилое здание и два 2 деревянных навеса.

Согласно служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Апшеронский район ФИО5 от 29.12.2022 г. какая-либо разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № администрацией муниципального образования Апшеронский район не выдавалась.

Как следует из Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 29 мая 2015 года № 25 (в редакции решения Совета МО Апшеронский район от 28 октября 2021 №) установлены минимальные отступы от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений -3 м.

По результатам наблюдения Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края выявлены нарушения фактически установлено, в нарушение установленных минимальных отступов, указанные объекты частично расположены на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения общей площадью 215 кв.м, а именно возведено 2-этажное деревянное жилое здание на расстоянии 2,2 м до границы земельного участка с кадастровом № и заступив на 1,76м на земли общего пользования со стороны <адрес>, ограждение возведено на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения Апшеронского района.

Также, из акта муниципального контроля № следует, что собственник возвел 2-этажное деревянное жилое здание в зоне затопления <адрес>, установленной приказом Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» от 27 апреля 2021 №, в которой согласно пункту 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются в том числе, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, где сделана запись об ограничениях (обременениях) на указанный земельный участок.

Установлено несоответствие отступов, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района 29 мая 2015 года № 25 (в редакции решения Совета МО Апшеронский район от 28 октября 2021 № 67), оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома – 3; до хозяйственных построек – 1.

Из акта № 227 возведено 2-этажное деревянное жилое здание на расстоянии 2,2 м до границы земельного участка с кадастровым № и заступив на 1,76 м на земли общего пользования со стороны <адрес> же, согласно Акту № 227 возведено 2 (два) деревянных навеса частично расположенных на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно п. 1.1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов п. 2 ст. 40 ГрК РФ.

Принимая во внимание, что для уменьшения отступа с 3,0 м на 2,2 м собственнику земельного участка необходимо было получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и администрацией разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка, с кадастровым № не выдавалось, ответчица возвела 2-этажное деревянное жилое здание на расстоянии 2,2 м до границы земельного участка с кадастровом № и заступив на 1,76м на земли общего пользования со стороны <адрес>, ограждение возведено на землях общего пользования Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, возвела жилой дом в нарушении Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район подлежат удовлетворению.

    Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

    При этом, суд учитывает, что взыскание неустойки является дополнительной мерой его ответственности (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ), в связи с чем, считает данное требование администрации муниципального образования Апшеронский район преждевременным и в данном исковом заявление удовлетворению не подлежит, однако, в случае неисполнения решения суда, истец вправе обратиться в суд с данным требованием в общем порядке.

    Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░ 2-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.05.2015 ░. № 25.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2023░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░