Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2023 ~ М-220/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-680/2023

11RS0004-01-2023-000409-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 16 мая 2023 года дело по иску Литавий В. Н. к администрации МР «Печора» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Литавий В.Н. обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указав, что на основании договора найма от **.**.** №... зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: **********. В жилом помещении зарегистрированы кроме истца также дочь Литавий Ю. В. и Литавий Н. А.-внук, находящийся под опекой у третьих лиц и проживающий за пределами МР «Печора». На основании акта обследования межведомственной комиссии от **.**.** №... жилое помещение по адресу: ********** ********** было признано непригодным для проживания. Другого жилого помещения для постоянного проживания, в том числе на праве собственности у истца не имеется. Литавий В.Н. составом семьи 2 человека состоит в администрации МР "Печора" на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., с датой постановки на учет **.**.**. По состоянию на **.**.** истец значится в общей очереди под №....

Литавий В.Н., обосновывая свои требования положениями ст.ст.49,57,85,89 ЖК РФ, просит суд признать истца нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека; обязать администрацию МР «Печора» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Печора Республики Коми, на состав семьи 2 человека, площадью не менее 19,9кв.м.

В судебном заседании истец на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении и объяснения, данные в предыдущем судебном заседании, поддержала. Считает, что имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения на состав семьи два человека, включая дочь – Литавий Ю. В.,**.**.** г.р.

Представитель ответчика Сысуева Д.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д.49) и объяснения, данные представителем администрации МР «Печора» в предыдущем судебном заседании. Дополнительно пояснив, что ********** **********, где истец занимает жилое помещение №..., включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД на 2039-2041 годы.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены несовершеннолетние Литавий Ю. В., **.**.** г.р., Литавий Н. А., **.**.** г.р., Управление образования МР «Печора» в лице отдела опеки и попечительства, ГЖИ по **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании несовершеннолетняя Литавий Ю.В. иск поддержала.

Третьи лица КУМС МР «Печора», Управление образования МР «Печора» в лице отдела опеки и попечительства, в своих отзывах иск не поддерживают.

ГЖИ по г. Печоре сообщает, что истец с жалобами не обращалась.

Заслушав объяснения истца, несовершеннолетнюю Литавий Ю.В., представителя ответчика, допросив свидетеля ОЛА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12,35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По общему правилу, установленному ст.49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено следующее.

**.**.** И.о. главы администрации МР «Печора» издано Постановление №... о заключении договоров социального найма, в том числе и с истцом (л.д.66)

Истец на основании договора социального найма жилого помещения №... от **.**.** является нанимателем жилого помещения ком. №..., площадью 19,9 кв.м., расположенного в ********** **********, согласно которому в помещение вселяются члены семьи: Литавий Ю.В., Литавий Н.А. (л.д.69-71).

В жилом помещении по адресу: ********** зарегистрированы по месту жительства Литавий В.Н. с **.**.**, Литавий Ю.В. с **.**.**, Литавий Н.А. с **.**.** по настоящее время (л.д.30 обрт. стор).

Распоряжением отдела опеки и попечительства по ********** Республики Коми по социальному развитию от **.**.** №...-Ж «О закреплении жилья за несовершеннолетним Литавий Н.А.» обеспечена сохранность права за закрепленное жилое помещение по адресу: **********.

Литавий Н.А., **.**.** г.р. находится под опекой и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: РК, ********** (л.д.28-29).

Жилое помещение по адресу: Республика Коми, ********** является собственностью муниципального района «Печора», что сторонами не оспаривается.

По сведениям филиала Управления Росреестра по Республике Коми, ГБУ РК «РУТИКО» за истцом, Литавий Ю.В., Литавий Н.А. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории ********** не зарегистрированы (л.д. 46-48).

На основании Акта обследования помещения (многоквартирного дома) №... от **.**.** и Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от **.**.** составленных Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №..., жилое помещение ********** признано непригодным для проживания. Для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания комиссией рекомендовано проведение текущего и капитального ремонта крыши МКД (л.д.55-56).

На основании Постановления главы муниципального района – руководителя администрации №... от **.**.** истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, включая Литавий Ю.В., **.**.** г.р., как малоимущую семью, с датой постановки на учет **.**.** (л.д.59-65).

Требования истца о признании нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека; обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Печора Республики Коми, на состав семьи два человека, площадью не менее 19,9 кв.м. удовлетворению не подлежат в силу следующей аргументации.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ); а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение и проводить текущий ремонт жилого помещения за счет собственных средств. Ремонт и содержание внутриквартирных инженерных систем электро-, - тепло-, газо-, водоснабжения относится к текущему ремонту жилого помещения и производится за счет собственных средств нанимателя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, истец на дату подачи иска, уже поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, включая Литавий Ю.В., **.**.** г.р., как малоимущую семью, с датой постановки на учет **.**.**.

Из материалов дела следует и истцом данный факт не оспаривается, жилой ********** межведомственной комиссией на предмет признания аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания не обследовался; органами местного самоуправления не принималось постановление о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, а также о расселении жильцов указанного дома.

Доказательств того, что дальнейшее проживание в вышеуказанном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, материалы дела не содержат.

Заключение №... от **.**.** о признании непригодным для проживания жилого помещения, предоставленного семье истца по договору социального найма, не содержит сведений о том, что оно не подлежит ремонту и реконструкции, как того требуют положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.    

Как следует из объяснений истца, она на протяжении более 12 лет не проживает в данном жилом помещении, а проживает у своего дяди – ОЛА, который был допрошен в качестве свидетеля и показал, что истец приходится ему троюродной племянницей. Ранее он помогал истцу делать ремонт в её комнате, но уже более 10 лет истец с дочерью проживают у него.

Суд отмечает, что истец продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, её жилищные права на предоставление жилого помещения в порядке очередности ответчиком не нарушены.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нуждаемость истца в жилом помещении (включение в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) было обусловлено проживанием в жилом помещении по типу общежития, с местами общего пользования, площадью менее нормы предоставления. Непригодность предоставленного (занимаемого) жилого помещения обусловлена длительным не проживанием в нем истца, отсутствием в нем ремонта, т.е. не исполнением истцом обязанностей, возложенных на нее договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения истцу на состав семьи 2 человека не имеется.

На основании изложенного, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает решение по заявленным требованиям и, на которых истца настаивала в судебном заседании (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Литавий В. Н. к администрации МР «Печора» о признании нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, составом семьи 2 человека; обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Печора Республики Коми, на состав семьи два человека, площадью не менее 19,9 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено **.**.**