Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2020 (2-6440/2019;) ~ М-6108/2019 от 20.12.2019

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года дело № 2-911/2020

66RS0007-01-2019-007623-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбурга 06 февраля 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Орлова О.Н. предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, в котором просит:

Зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет в календарном исчислении периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1996г. по 31.05.1996г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 18.12.2000г. по 18.01.2001г., с02.02.2004г. по 28.02.2004г., с 01.02.2006г. по 31.05.2006г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 01.02.2011г. по26.02.2011г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 02.06.2014г. по 28.06.2014г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 26.11.2018 по 22.11.2018 в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача- терапевта участкового.

Признать право на назначение пенсии с 16.10.2018 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1530471/18 от 29.10.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 29 дней. Ей отказано во включении в специальный стаж вышеназванных периодов работы в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Истец Орлова О.Н. и ее представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объем.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Паньшина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно трудовой книжке Орлова О.Н. 07.021994 года принята на должность терапевта поликлиники № 1 «Центральной городской больницы № 24»;

02.05.1996 года переведена на должность врача ревматолога поликлиники № 1;

01.03.2010 переведена на должность участкового врача поликлиники № 1;

01.04.2013 года переведена в поликлинику №1 на должность врача-ревматолога;

25.06.2015 года уволена по собственному желанию.

16.10.2018 года Орлова О.Н. обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 29.10.2018 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01.04.1996г. по 31.05.1996г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с18.12.2000г. по 18.01.2001г., с02.02.2004г. по 28.02.2004г., с 01.02.2006г. по 31.05.2006г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г. вЦентральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 01.02.2011г.по 26.02.2011г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 02.06.2014г. по 28.06.2014г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 27 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемых 30 годах.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно уточняющей справке МАУ «ЦГБ № 24» от 16.10.2018 года в периоды с 01.04.1996г. по 31.05.1996г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с18.12.2000г. по 18.01.2001г., с 02.02.2004г. по 28.02.2004г., с 01.02.2006г. по 31.05.2006г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 01.02.2011г.по 26.02.2011г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 02.06.2014г. по 28.06.2014г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога Орлова О.Н. находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем, с сохранением заработной платы. Факт отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в этот период сторонами не оспаривался.

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии.

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 01.04.1996г. по 31.05.1996г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с18.12.2000г. по 18.01.2001г., с 02.02.2004г. по 28.02.2004г., с 01.02.2006г. по 31.05.2006г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 01.02.2011г.по 26.02.2011г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 02.06.2014г. по 28.06.2014г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога.

Суд считает, что период работы истца с 26.11.2018 по 22.12.2018 не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не был предметом рассмотрения пенсионным органом, в связи с тем, что истец обратилась к ответчику 16.10.2018, т.е. до наступления спорного периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в УПФР 16.10.2018 года, на момент обращения она не обладала правом на получение пенсии.

С учётом спорных периодов стаж истца составил менее 30 лет (27 лет 11 месяцев 29 дней + 62 дня + 31 день+ 27 дней +121 день +26 дней +26 дней +27 дней), что не даёт право на назначение досрочной страховой пенсии истцу с 16.10.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, о признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Орловой Ольги Николаевы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды:

- 01.04.1996г. по 31.05.1996г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с18.12.2000г. по 18.01.2001г., с 02.02.2004г. по 28.02.2004г., с 01.02.2006г. по 31.05.2006г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г. в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога, с 01.02.2011г.по 26.02.2011г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1в качестве врача терапевта участкового, с 02.06.2014г. по 28.06.2014г.в Центральной городской больнице № 24 г. Екатеринбург, поликлинике №1 в качестве врача ревматолога.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: