Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2021 от 25.05.2021

                                                                                                                        Дело 12-140/2021

                                                                                                                        УИД № 10MS0034-01-2021-000784-20

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сортавала                                                                                16 июня 2021 года

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Мелентьевой Е.И., с участием представителя ГУ УПФ РФ в г. Сортавала С.И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 30 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Д. Смирницкого В.Б. по ст. 15.33.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (далее ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) обратилась в Сортавальский городской суд с жалобой на данное постановление. В жалобе указала, что судьей не проведено полное, всестороннее, объективное выяснение обстоятельств дела, сделаны неверные выводы в части отсутствия в действиях генерального директора Д. Смирницкого В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями, ген.директор Д. Смирницкий В.Б. 15.01.2021 представил на бумажном носителе индивидуальные сведения по списочной форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении двенадцати застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2020 года. Указанные сведения приняты, протокол их проверки от 18.01.2021 положительный, ошибок в ходе приема сведений Управлением ПФР не обнаружено.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. Отчетными периодами для предоставления сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 признаются месяц.

За предшествующий отчетный период – ноябрь 2020 года сведения по списочной форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 88 застрахованных лиц предоставлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Данные сведения приняты, протокол их проверки от 14.12.2020. Следовательно, у страхователя Д. существует обязанность в предоставлении сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При выборе способа предоставления сведений (в форме электронного документа или на бумажном носителе) необходимо всегда рассматривать численность работающих в предыдущем отчетном периоде. За отчетный период – ноябрь 2020 года у страхователя Д. численность застрахованных лиц согласно «Сведениям о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М составила 88 застрахованных лиц, следовательно, за декабрь 2020 года сведения по форме СЗВ-М необходимо предоставить в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (независимо от численности работающих застрахованных лиц в отчетном периоде – декабре 2020 года). Заявитель считает, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора Д. Смирницкого В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ противоречит п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 и у страхователя существовала обязанность в предоставлении в органы Пенсионного фона Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 30.04.2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) С.И.С. доводы жалобы поддержала по указанным основаниям.

Генеральный директор Д. Смирницкий В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Закон № 27-ФЗ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ определено понятие отчетного периода – это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении генерального директора Д. Смирницкого В.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, явилось то, что Смирницкий В.Б. 15.01.2021, являясь должностным лицом в нарушение п. 2 ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 представил в Управление Пенсионного фонда по РФ в <Адрес обезличен> Республики Карелия индивидуальные сведения по списочной форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 12 застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2020 года на бумажном носителе.

Учитывая, что страхователь предоставил сведения за отчетный период (декабрь 2020 года) о застрахованных лицах менее чем на 25 застрахованных лиц, требования о направлении сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью являются необоснованными.

Доводы жалобы об обязанности страхователя учитывать численность работающих в предыдущем периоде при подаче сведений за отчетный период суд находит несостоятельными. Вопреки доводам жалобы нормы Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не обязывают страхователя предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в форме электронного документа, если количество застрахованных лиц менее 25 человек. Учитывая, что Генеральный директор Д. Смирницкий В.Б. подавал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения за отчетный период о двенадцати застрахованных лицах, он имел право подавать указанные сведения как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Д. Смирницкого В.Б. оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном, статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                 Г.Г. Серебряков