Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-285/2023 от 12.10.2023

Дело № 12-285/2023

УИД 43MS0020-01-2023-000666-32

Решение

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

02 ноября 2023 года г.Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., рассмотрев в судебном заседании протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Бякова Н.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> (далее – постановление от <дата>) Бяков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. В постановлении указано, что Бяков Н.Н., являясь отцом несовершеннолетней Н., <дата> года рождения, в нарушение исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> в период с <дата> по <дата> не уплачивал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка без уважительных причин.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор подал протест, в котором указывает, что в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» событие административного правонарушения в протоколе не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта, описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, содержит существенные недостатки, в связи с чем протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу. Просит восстановить срок обжалования, отменить постановление от 16.03.2023, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала доводы, указанные в протесте.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области и Бяков Н.Н. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения протеста.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доводы прокурора в обоснование заявления о восстановлении срока обжалования со ссылкой на то, что вышеуказанное постановление от <дата> поступило в городскую прокуратуру <дата>, заслуживают внимания. Причина пропуска срока подачи протеста является уважительной, и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Согласно представленным материалам дела основанием для привлечения Бякова Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что, будучи уведомленным и зная о возбуждении исполнительного производства без уважительных причин в нарушение решения суда в период с <дата> по <дата> не уплатил алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от <дата> законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая Бякова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что он, будучи отцом несовершеннолетнего ребенка в нарушение требований статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации и решения мирового судьи без уважительных причин уклонялся от уплаты средств на его содержание в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 головного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, из приведенных правовых позиций следует, что начало совершения противоправного деяния, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей, связано с определением срока уплаты алиментов, и неисполнение соответствующей обязанности является наказуемым только тогда, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Из представленных материалов следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о каждом периоде неуплаты алиментов, который начинается на следующий день после окончания установленного срока неуплаты единовременного или ежемесячного платежа и должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства, а также о периоде события административного правонарушения (со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока). Таким образом, событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта, что не отвечает требования ст.29.10 КоАП РФ.

В силу положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассматривая протест Кирово-Чепецкого городского прокурора, нахожу его доводы заслуживающими внимания, поскольку прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволяет признать постановление об административном правонарушении законным и обоснованным, в частности не указаны периоды неуплаты алиментов и сведения о периоде события административного правонарушения, что имеет значение для его правильного разрешения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Коровкой области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бякова Н.Н. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом протеста Кирово-Чепецкого городского прокурора не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, № ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.35.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░