Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4494/2023 ~ М-3863/2023 от 20.10.2023

                                                                                                                                               К делу № 2-4494/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

12 декабря 2023 года                                                             г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по КЧР к Григоращенко Галине Федоровне, Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и взыскании незаконно полученных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и взыскании незаконно полученных сумм. В обоснование иска указал, что Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 05.10.2021г. получены сведения из ФГИС «ЕГР ЗАГС» о рождении у Григоращенко Галины Федоровны ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Документом удостоверяющим рождение ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указано свидетельство о рождении серии I-ЯЗ № выданное 05.10.2021г., запись Акта о рождении указана от 05.10.2021г. №.

На основании полученных сведений ОПФР по КЧР 07.10.2021г. Решение о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка было принято пенсионным фондом в беззаявительном порядке с соблюдением требований установленных в пункте 6 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 138н.

При проверке на предмет количества детей, учитываемых при определении права и размера МСК были подтверждены и получены все сведения о факте рождения и родственных отношениях оговариваемых детей с матерью.

Григоращенко Галине Федоровне 07.10.2021г. был выдан государственный сертификат на материнский(семейный) капитал серии МК-Э-008-2021 №1941621.

Органом ЗАГС направлены сведения с указанием данных матери и ребенка, оснований для отказа в выдаче сертификата Пенсионным органом не имелось.

16.12.2021г. через МИЦ ПФР Григоращенко Г.Ф. было подано заявление о распоряжении средствами М(С)К на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Эксперт финанс» на покупку жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>

21.01.2022г. принято Решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К.

В связи с поступлением информационного письма МВД «Зеленчукский» с просьбой о приостановлении перечисления средств М(С)К, перечисление суммы М(С)К не произведено.

Согласно информационного письма Следственного управления по Карачаево- Черкесской Республике от 02.03.2023г. ( дополненного 09.03.2023г. ), направленного ОСФР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, в рамках уголовного дела № 12202910007000051, возбужденно по признакам преступлений, предусмотренных ч.З ст.290, ч.З ст. 290УК РФ в отношении Гаркуши А.А. - руководителя отдела ЗАГС Зеленчукского района КЧР сообщается о фиктивно оформленных свидетельствах о рождении детей, в том числе о рождении у Григоращенко Галины Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При формировании и выдаче Сертификата на Материнский (семейный) капитал, на имя заявителя в день выдачи документа Пенсионным органом незамедлительно было направлено уведомление о принятом решении и сертификат в форме электронного документа посредством Единого портала.

    Поскольку государственный сертификат на М(С)К заявительнице сформирован и Законом 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата на М(С)К территориальным органом, ОСФР по КЧР вынуждено обратиться в суд с заявлением о признании сертификата серии МК-Э-008-2021 №1941621 от 07.10.2021г.- недействительным.

                Просит признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-008-2021    №1941621, выданный 07.10.2021г. Григоращенко Галине Федоровне ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженке <адрес>, Управлением Установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике недействительным, а также признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес>, Карачаево-Черкесской Республики Российской Федерации.

            Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

            Ответчики Григоращенко Г.Ф. и представитель Отдела Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

            Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 05.10.2021г. получены сведения из ФГИС «ЕГР ЗАГС» о рождении у Григоращенко Галины Федоровны ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Документом, удостоверяющим рождение ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указано свидетельство о рождении серии I-ЯЗ № выданное 05.10.2021г., запись Акта о рождении указана от 05.10.2021г. №.

На основании полученных сведений ОПФР по КЧР 07.10.2021г. Решение о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка было принято пенсионным фондом в беззаявительном порядке с соблюдением требований установленных в пункте 6 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 138н.

При проверке на предмет количества детей, учитываемых при определении права и размера МСК были подтверждены и получены все сведения о факте рождения и родственных отношениях оговариваемых детей с матерью.

Григоращенко Галине Федоровне 07.10.2021г. был выдан государственный сертификат на материнский(семейный) капитал серии МК-Э-008-2021 №1941621.

Органом ЗАГС направлены сведения с указанием данных матери и ребенка, оснований для отказа в выдаче сертификата Пенсионным органом не имелось.

16.12.2021г. через МИЦ ПФР Григоращенко Г.Ф. было подано заявление о распоряжении средствами М(С)К на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Эксперт финанс» на покупку жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

21.01.2022г. принято Решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами М(С)К.

В связи с поступлением информационного письма МВД «Зеленчукский» с просьбой о приостановлении перечисления средств М(С)К, перечисление суммы М(С)К не произведено.

Согласно информационного письма Следственного управления по Карачаево- Черкесской Республике от 02.03.2023г. ( дополненного 09.03.2023г. ), направленного ОСФР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, в рамках уголовного дела № 12202910007000051, возбужденно по признакам преступлений, предусмотренных ч.З ст.290, ч.З ст. 290УК РФ в отношении Гаркуши А.А. - руководителя отдела ЗАГС Зеленчукского района КЧР сообщается о фиктивно оформленных свидетельствах о рождении детей, в том числе о рождении у Григоращенко Галины Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При формировании и выдаче Сертификата на Материнский (семейный) капитал, на имя заявителя в день выдачи документа Пенсионным органом незамедлительно было направлено уведомление о принятом решении и сертификат в форме электронного документа посредством Единого портала.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

          Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

    женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007

года;

    женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

    мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

    женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020

года;

    мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Лица, указанные в частях 1,3-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4-5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи.

Порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, порядок выдачи сертификата (его дубликата), в том числе выдачи сертификата в беззаявительном порядке, регламентируются Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 138н.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что лица, указанные в пункте 4 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица (далее - заявитель) вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата с документами (сведениями из документов) непосредственно в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр, направления их по почте либо направления их в форме электронного документа посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» (далее - «Личный кабинет застрахованного лица») либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил в беззаявительном порядке сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее - ФГИС «ЕГР ЗАГС»), в случае обеспечения получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимой информации для осуществления оформления сертификата.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании полученных сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС» и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей):

    а)    осуществляет запрос информации о других детях лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей), в ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

    б)    проверяет по данным федерального регистра наличие (отсутствие) факта выдачи сертификата;

    в)    запрашивает в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче сертификата, подтверждающие: принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав в отношении ребенка (детей); отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав в отношении ребенка (детей); иные сведения, необходимые для формирования и ведения федерального регистра, связанные с установлением родственных связей, уточнением персональных данных;

                г)    принимает решение о выдаче сертификата или невозможности выдачи сертификата в связи с отсутствием необходимой информации либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки: на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 1 января 2021 года - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений; на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших начиная с 1 января 2021 года - в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений.

    д)    принимает решение о приостановлении срока принятия решения о выдаче сертификата либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки в случае непоступления в срок, установленный частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

При этом решение о выдаче либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 1 января 2021 года - не позднее чем в месячный срок со дня поступления указанных сведений; на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших начиная с 1 января 2021 года - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления указанных сведений;

    е)    оформляет сертификат в форме электронного документа;

    ж)    в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения решения о выдаче сертификата, направляет уведомление о принятом решении и сертификат в форме электронного документа посредством Единого портала, Личного кабинета застрахованного лица, в случае если лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ФГИС «ЕСИА»). В случае отсутствия регистрации в ФГИС «ЕСИА» лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, может обратиться за получением в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре сертификата на бумажном носителе, подтверждающего содержание сертификата в форме электронного документа, заверенный руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (многофункционального центра) по месту обращения, либо выписку из федерального регистра о выдаче сертификата;

    з)    в случае отсутствия у лица, родившего (усыновившего) ребенка, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, либо невозможности его определения в связи с недостаточностью информации, поступившей из ФГИС «ЕГР ЗАГС», либо непоступления из ФГИС «ЕГР ЗАГС» сведений об очередности рождения детей дальнейшая обработка поступившей информации о рождении (усыновлении) ребенка прекращается и осуществляется запись в федеральном регистре о невозможности выдачи сертификата в связи с отсутствием необходимой информации. Прекращение обработки информации о рождении (усыновлении) ребенка оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о снятии с рассмотрения сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

    и)    пересматривает размер материнского (семейного) капитала при наличии сведений о ранее выданном сертификате и поступлении сведений о рождении детей из ФГИС «ЕГР ЗАГС».

В соответствии со ст. 4 Закона №256-ФЗ в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ, вносится информация о владельце государственного сертификата.

    Поскольку государственный сертификат на М(С)К заявительнице сформирован и Законом 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата на М(С)К территориальным органом, ОСФР по КЧР вынуждено обратиться в суд с заявлением о признании сертификата серии МК-Э-008-2021 № 1941621 от 07.10.2021г.- недействительным.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» денежные средства МСК переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФР и направляются на цели предусмотренные вышеназванным законом.

Статьей 147 Бюджетного кодекса РФ и ст.18 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели определенные законодательством РФ. Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Органы ПФР(ОСФР) в свою очередь осуществляют контроль за целевым использованием средств.

Таким образом, считается недействительным документ, являвшийся основанием для реализации права на М(С)К- свидетельство о рождении ребенка и незаконными действия Григоращенко Г.Ф. в части получения и реализации права на М(С)К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по КЧР к Григоращенко Галине Федоровне, Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным и взыскании незаконно полученных сумм– удовлетворить.

                Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-008-2021    №1941621, выданный 07.10.2021г. Григоращенко Галине Федоровне ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженке <адрес> Управлением Установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике недействительным.

                Признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 16.07.2021г. рождения, уроженки <адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить ответчику, что заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий            подпись                     Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-007820-85

Подлинник находится в материалах дела № 2-4494/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.