Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2024 ~ М-578/2023 от 29.12.2023

УИД: №

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Усть-Куломского района РК Москалёвой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Помоздино» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

    Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми Игнатов Б.А., обратился с исковым заявлением в суд, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения «Помоздино» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем размещения перед входами во внутренние помещения администрации сельского поселения «Помоздино», расположенной по адресу: <адрес>, в которых оказываются услуги, информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В обоснование иска указано, что в здании, в котором расположена администрация сельского поселения «Помоздино», расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером № оказываются муниципальные услуги в виде приема и регистрации обращений граждан, которые осуществляются в кабинете специалистов, личный приём граждан осуществляется главой сельского поселения в кабинете главы. При этом вход в здание администрации и вход непосредственно в помещения, в которых оказываются услуги, не оборудован информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Таким образом, администрацией сельского поселения «Помоздино» не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, чем нарушены права и интересы неопределенного круга лиц на создание условий их доступности.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

    С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения иска без участия ответчика.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При рассмотрении иска по существу установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных функций проведена проверка исполнения на территории района законодательства о защите прав граждан, имеющих инвалидность, в части обеспечения доступности общественных и административных пространств для лиц из указанной категории, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что здание администрации сельского поселения «Помоздино», расположено по адресу: <адрес> (кадастровый №). Правообладателем здания является муниципальное образование сельского поселения «Помоздино» (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик в указанном здании оказывает муниципальные услуги, прием и регистрацию обращений граждан. Указанные услуги предоставляются в кабинете специалистов, личный приём граждан осуществляется главой сельского поселения в кабинете главы.

Вход в здание администрации сельского поселения «Помоздино» и вход непосредственно в помещения, в которых оказываются услуги, не оборудован информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Согласно ответа администрации сельского поселения «Помоздино» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вход в здание администрации и вход непосредственно в помещения, где оказываются муниципальные услуги, не оборудованы информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; средства на обеспечение доступности здания, занимаемого администрацией, для лиц, имеющих инвалидность, в решении Совета поселения о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены, переезды до ДД.ММ.ГГГГ не планируются.

В связи, с чем прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181- ФЗ) государство гарантирует инвалиду обеспечение беспрепятственного доступа к необходимой информации.

На основании пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) основным из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни страны.

Требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ № 210-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно - распорядительные полномочия.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (пункт 2 статьи 2 ФЗ № 210-ФЗ).

Несоблюдение администрацией сельского поселения вышеуказанного законодательства затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц на создание условий доступности, администрацией не обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности.

До судебного заседания от ответчика сведений об устранение нарушений законодательства не представлено.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений со стороны ответчика, иного в ходе рассмотрения дела не добыто, сторонами не представлено, связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Игнатова Б.А. удовлетворить.

    Обязать администрацию сельского поселения «Помоздино» (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем размещения перед входами во внутренние помещения администрации сельского поселения «Помоздино», расположенной по адресу: <адрес>, в которых оказываются услуги, информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.