Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2023 (12-715/2022;) от 22.12.2022

Дело №

(12-715/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО2

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в ее обоснование что его не уведомили о рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, он был лишен возможности ревизовать право на защиту. Также, ссылается на то, что паркоматы для оплаты за парковочные места не работают, место совершения административного правонарушения указанное в постановлении не соответствует месту зафиксированной парковки транспортного средства, материал фотофиксации со специального технического средства Парк Райт не содержит сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, постановление не соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.6 ч.ч. 6 и 7 ст. 29.10 КоАП РФ. Обжалованное постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование в связи с изложенным, просит восстановить.

Заявитель, извещался по месту регистрации, почту не получает. Корреспонденция вернулась за истечением срока хранения. Административный орган направил в суд административный материал и отзыв, согласно которому, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, а также возражения административного органа на жалобу, исследовав представленный материал, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии со ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, -влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по по адресу: <адрес> (зона парковки №), собственник транспортного средства гос.номер <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допустил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Собственником транспортного средства гос.номер А 203ТТ161 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлся ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается документами и фотоматериалами, имеющимися в материалах дела. При таком положении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

Заявитель ссылается, что отсутствуют надлежащие доказательства его вины.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Комплекс измерительной системы текущего времени с фотофиксацией ПаркРайт прошел регистрацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Свидетельство о поверке <данные изъяты>

Согласно письму ООО «Ростовское парковочное пространство» № от ДД.ММ.ГГГГ г. комплекс ПаркРайт соответствует требованиям п.3 ст. 28.6 КоАП РФ для выявления административных правонарушений в области благоустройства г. Ростова-на-Дону.

В части доводов заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области главы 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, предусматривает, что на собственников (владельцев) транспортных средств не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. При этом протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии обязанности уполномоченных органов доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС обоснованно вынесено в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы заявителя о неработающем паркомате также не состоятельны.

В соответствии с Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из предусмотренных способов.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Для совершения оплаты парковки (парковочным мест) оператором парковки ООО «Ростовское парковочное пространство» предусмотрены следующие способы оплаты:

1. Мобильное приложение - <данные изъяты>

2. СМС на короткий номер.

3. Оплата через личный кабинет на сайте оператора парковки.

4. Мобильное приложение Сбер в разделе Оплата/Транспорт.

5. Любые банкоматы и терминалы оплаты Сбер.

<данные изъяты>

7. Паркомат.

На всех паркоматах имеются инструкции по оплате парковок через СМС, и перечень других имеющихся способов оплаты. Кроме того, в случае отказа в работе паркомата на экране появляется номер телефона горячей линии оператора платных парковок ООО «Ростовское парковочное пространство» (285-10-01), где пользователям платных паковок оказывают информационную помощь в оплате парковок любым из предусмотренных способами.

Также, информация о имеющихся способах оплаты указана на официальном сайте оператора платных парковок <данные изъяты>

Учитывая, что все способы оплаты кроме ближайшего паркомата в момент совершения административного правонарушения работали и были исправны, причины для отмены платности до устранения технических причин в работе паркомата отсутствовали.

Несостоятельны также доводы заявителя о несоответствии места фиксации нахождению транспортного средства на парковке.

В соответствии с нормативными документами и ПДД РФ дорожные знаки, обозначающие парковку (в данном случае платную), на момент совершения административного правонарушения были установлены в начале здания №, действуют до ближайшего перекрестка <адрес> или другого дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» - парковка после пересечения <адрес>.

При создании системы платных парковок, каждой платной парковке был присвоен индивидуальный номер. Учитывая, что в зоне действия знака может находиться несколько зданий, парковке присваивается номер ближайшего дома к месту установки дорожного знака (в данном случае <адрес>, в месте установки дорожного знака). Место административного правонарушения определяется по номеру платной парковки (в данной случае 2017) и координатами, которые указываются на фотоматериалах нарушения.

Таким образом, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> зафиксированное без внесения оплаты за пользование платной парковкой (парковочным местом) находилось в створе здания № на платной парковке №, имеющей адрес: пер. Халтуринский (место установки группы дорожных знаков). При этом группа дорожных знаков, указывающий на платную парковку не может находиться на снимках фото-фиксации.

Доводы заявителя об отсутствии дорожной разметки судом не принимаются поскольку отсутствие видимой дорожной разметки в месте установки дорожного знака не исключает состав правонарушения, поскольку требования знака с табличками сами по себе предполагают, что данное место отведено для платной стоянки автомобилей. В соответствии с п. 1 Приложения N 2 к ПДД РФ в случаях, когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Дорожные знаки, обозначающие платность парковки на рассматриваемом участке <адрес> установлены с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, которые в силу пп.2-5 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО2