Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-945/2023 (2-4530/2022;) ~ М-4234/2022 от 26.12.2022

        Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,

с участием представителя истца Коригова М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>4, представителя МВД по <адрес> Газгиреева М.У., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плиева А. А.-Рашидовича к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

Барахоев И.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что с 1996 по 2007годпроходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. В период прохождения службы поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для снятия его с учета послужило отсутствие в материалах учетного дела оригинала его рапорта о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая указанное решение незаконным и необоснованным, просит судвозложить на МВД по <адрес> обязанность по восстановлению его с учетом членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Коригов М.А. поддержал исковыетребования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом заявления о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом заявления о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР".

В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18"Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно-бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.6 Федерального закона).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345,закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно Инструкции «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 9).

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Плиев А.А. с 1996 года по 2007 год проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. В период прохождения службы поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Плиев А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №).

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> принято решение, оформленное протоколом №, которым истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Основанием для принятия данного решения послужило отсутствие в материалах учетного дела оригинала рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также соответствующего решения МВД по <адрес> о принятии Плиева А.А. на учет.

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как видно из представленных материалов, в том числе учетного дела истца, в настоящее время Плиев А.А. проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ул. Плиева, 35, общей площадью 186,6кв.м., жилой площадью 137кв.м., принадлежащем на праве собственности Плиевой Э.А.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с 1998 года по настоящее время за Плиевым А.А. объекты недвижимого имущества не значатся.

Из справки ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющимся сведениям за Плиевым А.А. на территории Республики Ингушетия с 1991 года по 1998 год недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справке администрации Назрановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Плиеву А.А. земельный участок на территории муниципального образования не выделялся.

Из технического паспорта жилого дома следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ул. Плиева, 35, имеет общую площадь 186,6кв.м., жилую площадь 137 кв.м.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых и материальных условий с.<адрес>, Назрановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Плиев А.А. проживает по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ул. Плиева, 35. Согласно выводам заключения комиссии Плиев А.А. своего жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истец Плиев А.А. с 1996 года непрерывно состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. В указанный период неоднократно, в том числе на основании письменных запросов МВД по <адрес>, обновлял документы, находящиеся в учетном деле.

В ходе судебного разбирательства стороной истца суду представлен рапорт Плиева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на котором имеется оттиск печати МВД по <адрес>, подтверждающий принятие ответчиком настоящего рапорта, с присвоением соответствующего номера входящей корреспонденции. Вопреки доводам ответчика, копия указанного рапорта также имеется в материалах учетного дела с соответствующей резолюцией должностного лица.

При этом суд полагает необходимым отметить, что ненадлежащее ведение уполномоченными работниками МВД по <адрес> учетных дел сотрудников, не должно негативно отражаться в процессе реализации сотрудниками своего права на получение единовременной социальной выплаты.

Как было указано выше, из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Плиев А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №).

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности подтверждают факт подачи истцом рапорта в оспариваемый период.

Вопреки доводам ответчика, в обоснование принятого решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), суду не представлены соответствующие материалы служебной проверки, вступившие в законную силу судебные акты, которым установлен факт совершения должностными лицамиМВД по <адрес> действий при решении вопроса о принятии истца на учет.

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с приведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу о том, что имеет место неправомерное снятие истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилья со стороны МВД по Республики Ингушетия.

Также суд отмечает, что вступившим в законную силурешением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Плиева А.А. к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворено: на МВД по <адрес> возложена обязанность по постановке Плиева А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенияс учетом даты подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или иномвиде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, установленные районным судом обстоятельства сторонами по настоящему делу оспорены не были.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, защита прав истца Плиева А.А. может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Плиева А. А.-Рашидовича к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить.

Возложить на МВД по <адрес> обязанность по восстановлению Плиева А. А.-Рашидовича,с учетом членов его семьи,на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                             А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ