Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-167/2019 от 21.11.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2019 года                                                                      г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, рассмотрев протест и.о. прокурора Новокубанского района на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району Краснодарского края Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (РОСРЕЕСТР) Пономарева Н.П. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Камбиева М. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Новокубанский районный суд Краснодарского края поступил протест и.о. прокурора Новокубанского района Ильинова А.Б. на постановление от 06 августа 2019 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району Краснодарского края Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (РОСРЕЕСТР) Пономарева Н.П. о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя Камбиева М. Б. по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 г.) разъяснено, что в тех случаях, когда объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, в любом случае, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Названный перечень не подлежит расширительному истолкованию.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Основанием для привлечения ИП Камбиева М.Б. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужило использование земельного участка для размещения и эксплуатации производственных, складских помещений маслозавода, то есть, по мнению административного органа, не по целевому назначению.

Следовательно, административное правонарушение объективно связано с осуществлением ИП Камбиевым М.Б. предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку нецелевое использование земельного участка является неотъемлемой составляющей такой деятельности ИП.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, за совершение которого ИП Камбиев М.Б. привлечен к ответственности в качестве субъекта предпринимательской (экономической) деятельности, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении прямо отражено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах основания для принятия протеста и.о. прокурора Новокубанского района на постановление от 06 августа 2019 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району Краснодарского края Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (РОСРЕЕСТР) Пономарева Н.П. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Камбиева М. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, у суда (судьи) не имеется.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протест и.о. прокурора Новокубанского района на постановление от 06 августа 2019 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району Краснодарского края Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (РОСРЕЕСТР) Пономарева Н.П. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Камбиева М. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с неподведомственностью.

Прокурор вправе обжаловать (оспорить) постановление от 06 августа 2019 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Армавиру и Новокубанскому району Краснодарского края Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (РОСРЕЕСТР) Пономарева Н.П. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Камбиева М. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, обратившись в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в десятидневный срок.

Судья                                                                                                 Г.Ф. Симанчев