Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2022 ~ М-374/2022 от 08.02.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000991-88

Дело № 2-903/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2022 г.                                                                             г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Валентины Александровны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

    Кузнецова В.А. обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем 23.08.2021 она обратилась с заявлением в межведомственную комиссию о проведении обследования. В обследовании жилого дома ей было отказано, в связи с тем, что данное жилое помещение обследовано 03.11.2020 и признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии.

    Вместе с тем, 12.03.2021 решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области по делу № 2-550/2021 в удовлетворении исковых требований Кузнецовой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кузнецовой А.А. к ОГБУ «МФЦ» о признании решения незаконным, признании права на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности оставлены без удовлетворения. Таким образом, не получив выплату на приобретение жилого помещения, права собственности ее никто не лишал, пригодного для проживания жилого помещения взамен не предоставлял, в связи с чем она продолжила проживать в спорном жилом помещении. Данное жилое помещение находится в долевой собственности и принадлежит ей, Комисаренко Н.А., Сединой Г.А., последние получили выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

    Просит решение ОГБУ «МФЦ» об отказе в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году от 14.01.2022 № 1; признать за Кузнецовой В.А. право на включение в список семей и граждан, имеющих право в предоставление поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшением паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2021 году.

    Определением от 10.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования лица привлечена администрация МО «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

    В судебном заседании истец Кузнецова В.А. доводы и требования иска поддержала. Дополнительно пояснила, что спорное помещение для нее и ребенка является единственным. Причиной отказа в предоставлении социальной выплаты в 2020 году явилось наличие в ее собственности жилого помещения. Продала она жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, поскольку не думала, что может остаться без жилья. Просила об удовлетворении иска.

    В судебном заседании представитель истца Ханина Н.Н. доводы и требования иска поддержала, просила об удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени истец является собственником спорного жилого помещения в 2/9 доли в праве, есть заключение о том, что жилое помещение значительно пострадало в результате ЧС 2021 года, в собственности истец не имеет иного жилого помещения, что свидетельствует о наличии права истца на получение указанной выплаты.

    В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» Галушин В.С. с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что истец продала жилое помещение в г. Биробиджане Еврейской автономной области после ведения режима ЧС 2020 года и подала заявление в ОГБУ «МФЦ» на получение выплаты государственной поддержки из федерального бюджета на приобретение жилого помещения взамен утраченного в с. Ленинское Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в результате ЧС 2020 года. Решение от 14.01.2022 № 1 вынесено законно. Просил в удовлетворении иска отказать.

    Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица и, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам

В соответствии с Уставом, ОГБУ «МФЦ» является учреждением, предметом деятельности которого является организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области.

Одним из видов деятельности ОГБУ «МФЦ» является предоставление мер социальной поддержки населению Еврейской автономной области.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом, Федеральный закон № 68-ФЗ не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 13 августа 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 04.10.2021 № 346-рп «О мерах поддержки, предоставляемых в 2021 году в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» предусмотрено предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.12.2021 № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

Пунктом 10 Порядка установлен перечень документов необходимых для предоставления выплаты, в том числе акт обследования помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, (далее - заключение), составленные межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47.

Из материалов дела следует, что с 03.07.2017 Кузнецова В.А. является собственником 2/9 долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица имела постоянную регистрацию по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>. Несовершеннолетняя дочь истица ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления с приложением пакета документов.

В нарушение требований пункта 10 Порядка, ФИО1 не приложен акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке жилого помещения, составленные межведомственной комиссией муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района <адрес>.

Из пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что ФИО1 отказано в проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, поскольку данный жилой дом обследован межведомственной комиссией муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и признан непригодным.

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением межведомственной комиссии (состав №) по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района <адрес> непригодным (пригодным) для проживания от 05.11.2020№ подтверждается, что жилое помещение по адресу: пер. Школьный, <адрес>, Еврейская автономная область, находилось на территории воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «ЧС» в 2020 году, также в 2019 году находилось на территории подтопления и подвергалось воздействию паводковых, ливневых и почвенных вод. Вредные факторы окружающей среды не могут быть устранены посредством капитального ремонта, восстановление утраченных характеристик жилого помещения экономически нецелесообразно, дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: пер. Школьный, <адрес>, Еврейская автономная область признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания данного жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году.

При этом, из анализа пункта 5 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп (ред. от 04.10.2021), мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации в 2020 года и предоставляется гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 30.11.2020 № 1 Кузнецовой В.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты для приобретения жилого помещения в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё в собственности имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.03.2021 по гражданскому делу № 2-550/2021 исковые требования Кузнецовой В.А. к ОГБУ «МФЦ» о признании решения ОГБУ «МФЦ» от 30.11.2020 № 1 незаконным, признании права на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 11.08.2021 решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.03.2021 оставлено без изменения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции в указанном определении пришел к выводу, что действия Кузнецовой В.А. по отчуждению квартиры, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> период паводка и объявления режима чрезвычайной ситуации в 2020 года, как на территории Ленинского муниципального района, где проживала истец в указанный период, так и на территории Еврейской автономной области свидетельствуют о злоупотреблением правом с её стороны.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих её право на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией 2021 года.

Как указано выше, на дату введения режима чрезвычайно ситуации (13 августа 2021) жилое помещение <адрес>, Еврейская автономная область признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

    р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой Валентины Александровны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                    Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 14.03.2022 г.