Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-235/2024 от 02.02.2024

Дело № 12-235/2024

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» на определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января 2024 о возврате административного материала

УСТАНОВИЛ

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.01.2024 в адрес административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» возвращен административный материал по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Умудова Натика Дадаш оглы для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, должностное лицо административной комиссии обратилось с жалобой об отмене определения мирового судьи по основанию несогласия с выводами суда в части периода вступления постановления в законную силу.

На рассмотрение дела участники не явились, заявитель просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из определения мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.01.2024 следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела послужил вывод о неверном указании даты вступления постановления в законную силу, фактические постановление вступает в силу 15.09.2023, поскольку согласно ШПИ ... постановление возвращено в орган из-за истечения срока хранения 04.09.2023 и следовательно временем совершения административного правонарушения является ** ** **; датой совершения административного правонарушения является ** ** **, а не ** ** ** как указано в протоколе; материалы дела не содержат сведений об оплате (неоплате) штрафа на момент направления протокола в суд.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

По обстоятельствам дела следует, что постановлением административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... индивидуальный предприниматель Умудов Н.Д.оглы признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 ч. 16 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» с назначением административного наказания в виде штрафа.

01.08.2023 постановление направлено по месту жительства Умудова Н.Д., согласно отчета об отслеживании отправлений АО «Почта России» 03.08.2023 зафиксирована неудачная попытка вручения и 06.09.2023 почтовая корреспонденция вручена отправителю.

С учетом положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из разъяснений пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Названное положение полностью распространяется и на случаи направлений постановлений, принятых должностными лицами административных органов.

Статьей 4.8 КоАП РФ регулируется порядок исчисления сроков, предусмотренных данным Кодексом.

В частности указано, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами (часть 1).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3, 3.1).

С учетом названой нормы, даты возврата почтовой корреспонденции административному органу, постановление от 21.07.2023 вступило в законную силу 17.09.2023, но не как не 19.09.2023, как об это указывает в жалобе должностное лицо.

Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлен не в днях, а в сутках.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность переноса окончания исчисляемого сутками срока, приходящегося на нерабочий день, на первый следующий за ним рабочий день.

В силу положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Следовательно, последним днем срока для уплаты штрафа является 16.11.2023 и соответственно с 17.11.2023 в действиях (бездействии) Умудова Н.Д. наличествует состав административного првоанрушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

В оспариваемом определении мировым судьей указаны иные даты как вступления постановления в законную силу, так и совершения административного правонарушения, но с учетом того, что фактически вывод мирового судьи о неверном исчислении периода наличия в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, определение мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, полагаю необходимым исключить выводы мирового судьи из оспариваемого определения в части отсутствия сведений об оплате (неоплате) штрафа на момент направления материала в суд). Диспозиция статьи 20.25 ч. 1 КоАП РФ не содержит каких-либо положений относительно оплаты штрафа за пределами установленного срока.

В материалах административного дела содержаться сведения об отсутствии оплаты штрафа по состоянию на 21.11.2023, т.е на период истечения 60-дневного срока оплаты штрафа. Для характеризующих данных лица, привлекаемого к ответственности, такие сведения могут быть запрошены по инициативе мирового судьи самостоятельно порядке подготовки.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу должностного лица административной комиссии администрации МО ГО «Сыктывкар» на определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января 2024 о возврате административного материала оставить без изменения, исключив выводы суда, изложенные в абзаце 8 описательно-мотивировочной части определения («материалы дела не содержат сведений об оплате или неоплате штрафа в настоящий момент (на момент направления протокола в суд»).

Жалобу заявителя Н.В. Фроловой оставить без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев