Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1678/2023 ~ М-701/2023 от 16.03.2023

№

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 октября 2023 года                                                                 <адрес>

    Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

            с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в котором просила установить факт работы ФИО3 в период ФИО2 войны с января 1943 года по май 1945 года в совхозе Калачеевский не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1; признать за ФИО3 право на получение удостоверения ФИО2 войны в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2»; признать за ФИО3 право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов»; обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО3 удостоверение ФИО2 войны.

        Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите отдельной категории граждан по обращению ФИО3, в ходе которой установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 отказано в выдаче удостоверения ФИО2 войны.

    Отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым мотивирован тем, что факт работы в тылу подлежит установлению только в судебном порядке.

    Указанное решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым истец считает незаконным.

        Истец ФИО3, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

        Ответчики, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

        Выслушав мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

        В судебном заседании представитель истца поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

        Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно положениям ч. 6 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные для ФИО2 войны, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», предоставляются гражданам из числа лиц, которые в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией не менее шести месяцев работали в тылу на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, совхозах, индивидуальных сельских хозяйствах, на сооружении оборонительных рубежей, заготовке топлива, продуктов, перегоняли скот, учились в этот период в ремесленных, железнодорожных училищах, школах и училищах фабрично-заводского обучения и других учреждениях профессионально-технического образования, на курсах профессиональной подготовки или во время обучения в школах, высших и средних специальных учебных заведениях работали в народном хозяйстве и на восстановлении объектов хозяйственного и культурного назначения.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ФИО2» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО2: ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий на территории ФИО1, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ФИО2 боевых действий), ФИО2 военной службы, ФИО2 труда.

    Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2», к ФИО2 войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1; лица, награжденные орденами или медалями ФИО1 за самоотверженный труд в период ВОВ.

    Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ФИО2», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ФИО2», предоставляются ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ФИО2», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО1 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

    Выдача удостоверения осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения ФИО2 войны и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №».

    Заявителями на получение государственной услуги являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Действие настоящего Административного регламента распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В случае замены удостоверения, подтверждающего право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданного государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, действие настоящего Административного регламента распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Республики Крым, которые постоянно проживали на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.2).

    В силу п. 18.1 Регламента, в случае выдачи удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, необходимо предоставить:

    - заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту;

    - согласие заявителя на обработку персональных данных;

    - документ, удостоверяющий личность заявителя, с указанием сведений о регистрации места жительства на территории Республики Крым;

    - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, либо удостоверения о награждении орденами или медалями ФИО1 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны - для заявителей из числа лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1; лиц, награжденных орденами или медалями ФИО1 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны;

    - фотографию гражданина, имеющего право на получение государственной услуги.

    В случае замены удостоверения ФИО2 войны, выданного государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на удостоверение ФИО2 войны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1532, дополнительно предоставляется паспорт гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Судом установлено, что в соответствии с протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО7 показали, что ФИО8 с 1941 по 1945 года работала вместе с ними в колхозе им. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вступила в брак с ФИО9, после чего сменила фамилию на «Суворова».

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО9 и ФИО8 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вступила в брак с ФИО11, после чего сменила фамилию на «ФИО13».

    В соответствием с удостоверением серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела статус ФИО2 войны – участника войны, который ей был установлен официальными органами Украины.

    В соответствии с п.2 ст.9 Закона Украины «О статусе ФИО2 войны и гарантии их социальной защиты», участниками войны считаются, в том числе, лица, работавшие в тылу в период ФИО2 войны на предприятиях, в учреждениях, организациях и колхозах.

    В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с данным Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Согласно статье 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

    Данные нормы предусматривают признание без дополнительных условий действия на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя выданных государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и <адрес> документов, в том числе являющихся основанием для предоставления мер социальной защиты.

    Право на замену документов, выданных государственными или иными официальными органам АРК или Украины в подтверждение права на получение мер социальной защиты предусмотрено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; сведения об обстоятельствах и фактах, подтверждающих статус ФИО3 в соответствии с подпунктом «г» п. 4 Правил замены документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержатся в выше представленных документах, которые следует признать относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими юридически значимый факт работы ФИО3 с 1943 года по 1945 год в совхозе Калачеевский не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1.

    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

    Исходя из содержания статей 55, 71 ГПК РФ сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, могут подтверждаться письменными доказательствами, к которым на условиях неисчерпывающего перечня, относятся акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

    Данные доказательства, а также основания присвоения статуса ФИО2 войны официальными государственными органами Украины с выдачей гражданину соответствующего удостоверения, подлежат оценке лишь с точки зрения наличия либо отсутствия противоречий в основаниях (обстоятельства), влекущих установление такого статуса (в соответствии с пп «г» гражданин, только в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов, должен предоставлять документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории).

    По смыслу указанных в настоящем решении нормативных актов в их совокупности, при замене удостоверения украинского образца на удостоверение российского образца, при совпадении оснований присвоения лицу льготного статуса, повторное установление юридически значимых обстоятельств – факт работы в тылу не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, не требуется.

    Таким образом, ФИО3, проживающая на территории Республики Крым и имеющая статус ФИО2 войны в соответствии с законодательством Украины, не может быть лишена данного статуса, при приобретении гражданства РФ по основаниям ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об установлении факта работы ФИО3 в тылу в период ФИО2 войны с января 1943 года по май 1945 года в совхозе Калачеевский не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, и признания за ФИО3 права на установление статуса ФИО2 войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

    Соответственно за ФИО3 следует признать право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов».

    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Учитывая положения указанной статьи, а также то обстоятельство, что истец не обращалась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о выдаче удостоверения и ответчиком не дана оценка документов по вопросам, связанным с установлением статуса и выдачей соответствующего удостоверения, суд не находит оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по выдаче истцу соответствующего удостоверения ФИО2 войны, поскольку по иску в данной части спора не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Иск прокуратуры <адрес> в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение, удовлетворить частично.

    Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в период ФИО2 войны с января 1943 года по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Калачеевский не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1.

    Признать за ФИО3 право на установление статуса ФИО2 войны в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2».

    Признать за ФИО3 право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941 - 1945 годов».

    В удовлетворении остальной части в иске отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

    Судья                                                                      В.В. Максимова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.