Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2024 ~ М-137/2024 от 22.02.2024

№ 2-440/2024

            24RS0012-01-2024-000241-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Дивногорска № 116 от 08.05.1992 были отведены земельные участки под коллективное садоводство, в 1993 году образовано садоводческое товарищество «Горка», бабушке истца – ФИО4 был выделен спорный земельный участок №. В 2000 году бабушка умерла и до настоящего времени истец непрерывно, добросовестно и открыто пользуется указанным земельным участком, обрабатывает его, вносит членские взносы, на участке находятся хозяйственные постройки. В результате выполнения кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка, присвоен кадастровый номер, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО « Енисейская ТГК (ТГК-13)». Однако, отнесение земельного участка к III поясу поверхностного водозабора не ограничивает его из оборота и он может быть предоставлен в частную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд, в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ находит возможным.

Представитель администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, находит возможным. Из представленного суду отзыва на иск ФИО2 следует, что администрация г. Дивногорска считает возможным удовлетворение исковых требований при условии соблюдения интересов Российской Федерации и собственника объекта электросетевого хозяйства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным.

Представитель третьего лица АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным. В представленном суду отзыве на исковое заявление указывает, что не исключает нахождение испрашиваемого земельного участка в границах III пояса ЗСО поверхностного водозабора на р. Енисей.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Сибири», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным. В соответствии с представленным отзывом на исковое заявление возражает против заявленных истцом требований, мотивируя тем, что испрашиваемый истцом земельный участок пересекает воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ, что может повлечь угрозу безопасности неограниченного круга лиц, а также высокую вероятность нарушения прав сетевой организации.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из представленных материалов дела, решением Исполнительного комитета Емельяновского районного совета народных депутатов от 28.06.1979 № 241, принято решения об отводе из земель гослесфонда Красноярского мехлесхоза исполкому Красноярского городского совета под коллективное садоводство в лесах первой группы: Советское лесничество кв. 50, 63, 62, 48 – 11,5 га покрытых лесом; Овсянское лесничество кв. 15, 4, 5 – 23 га, свободная часть трассы ЛЭП 220 кВ.

Постановлением администрации г. Дивногорска № 116 от 07.05.1992 предоставлены земельные участки под садоводство в 3 квартале Овсянского лесничества: Овсянскому поссовету – 5 га, Овсянскому лесничеству – 1 га, Красноярскому управлению лесного хозяйства – 4 га. Руководителям предприятий поручено представить для утверждения списки садоводов и генпланы, произвести разбивку по участкам в натуре, а комитету по земельной реформе – произвести выдачу свидетельств на собственность земли.

Из выписки из протокола общего собрания СНТ «Горка» № от 20.07.2000, выданной председателем СНТ «Горка» установлено, что ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Горка» с 2000 года, за ней закреплён земельный участок №. В качестве основания для принятия ФИО2 в члены СНТ «Горка» явилась смена пользования земельного участка, ранее участок принадлежал ФИО1

Также суду представлена членская книжка садовода садоводческого товарищества «Горка» на участок №, согласно которой владельцем с 1992 года была указана ФИО1, с 2000 года указана ФИО2.

Согласно списку землепользователей товарищества «Горка» судом установлено, что под номером № указана ФИО1.

Истцом ФИО2, с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка, проведены кадастровые работы, земельный участок прошел процедуру межевания, поставлен на кадастровый учет, то есть сформирован как объект недвижимости.

Из выписки ЕГРН от 12.12.2023 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для садоводства; имеет площадь 600 +/- 10,97 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

При этом, согласно выписки из ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № определены, сведения о вышеуказанном участке, как о ранее учтенном, внесены 21.11.2005.

Из ответа Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 15.06.2023 следует, что в государственном фонде данных Дивногорского отдела документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отсутствуют.

Судом установлено, что ранее спорный земельный участок принадлежал бабушке истца, которая вместе с семьей пользовалась им с 1992 года, а с 2000 истец является членом СНТ, владеет и пользуется данным участком, о чем также свидетельствуют представленные в материалы дела документы, а именно постановление о предоставлении земельных участков под садоводство, список землепользователей товарищества «Горка», членская книжка садовода.

По сообщению ПАО «Россети Сибири» земельный участок с кадастровым номером № находится непосредственно под проводами, а соответственно в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – ВЛ 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская-Градостроителей» с отпайкой на ПС «Береговая» (введена в эксплуатацию в 1985 году), собственником которой является ПАО «Россетти Сибири». Оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с информацией, представленной АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)» не исключается нахождение земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах III пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТКГ-13)», при этом оценка проведена исключительно путем визуального наложения границ спорного земельного участка и III пояса ЗСО и не является экспертной.

Согласно п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 3.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что в третьем поясе зоны санитарной охраны новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора; данные мероприятия осуществляются с целью сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения

При этом, действующим законодательством Российской Федерации отнесение земельного участка к III поясу Зоны санитарной охраны не ограничивает земельный участок из оборота и не запрещает предоставление его в частную собственность, а лишь указывает на его использование с соблюдением специальный режим, установленного для такого земельного участка.

Сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах государственного лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество» не представлено, направленный в адрес учреждения запрос оставлен последним без ответа.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Так, в силу вышеназванной статьи, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Ответчиком, третьими лицами по делу в условиях состязательности процесса не представлено возражений, в которых оспаривается правильность отражения координат земельного участка, используемого истцом с 1993 года.

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Горка», с 1992 года бабушка истца и семья ФИО6 фактически пользуется спорным земельным участком по назначению, на участке имеются хозяйственные постройки и многочисленные насаждения, что не опровергнуто ответчиком и третьими лицами, вследствие чего у ФИО6 имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 266-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ему испрашиваемого участка в собственность.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО6 требований, суд также учитывает, что семья истца, являясь обладателем земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно с 1992 года пользуется им как своим собственным, содержит его в надлежащем состоянии, не скрывает факта нахождения имущества в своем владении более 20 лет, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024 года

«СОГЛАСОВАНО»

Судья                                                                                                                   С.А. Вишнякова