Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 ~ М-195/2022 от 05.03.2022

Дело № 2-294/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын                                                                                                       12 мая 2022 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Свидерской А.Ю.,

с участием: представителя административного истца администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Дубовой Н.П.

при секретаре Семеновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району Шетниковой И.А., отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с указанным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора, ссылаясь на следующее. Решением Верхнебуреинского районного суда от 08.06.2021 по делу № 2-183/2021 на МБДОУ детский сад № 13 п. ЦЭС городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, в срок до 31 декабря 2021 г, а на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с оснащением указанного медицинского блока в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Истец является должником в исполнительном производстве №-ИП. 06.12.2021 года ОСП по Верхнебуреинскому району вынесено предупреждение, 14.12.2021 года направлен ответ на предупреждение о том, что Администрация обратилась 10.12.2021 года с заявлением в суд о прекращении исполнительного производства. 23.12.2021 судом вынесено определение, 10.01.2022 Администрацией подала частную жалобу в Хабаровский краевой суд на определение суда от 23.12.2021 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. 12.02.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского собора, которое поступило истцу 17.02.2022. Определение суда об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства не вступило в законную силу. Ссылаясь на ст. 434 ГПК РФ, указывают, что исполнительные действия судебным приставом должны быть приостановлены с даты подачи администрацией заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до дня получения судебным приставом вступившего в законную силу акта, принятого по результатам такого обращения. Таким образом, Администрации района не может быть выставлен исполнительский сбор. Просят отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Дубова Н.П. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что требования по перечислению денежных средств исполнены в апреле 2022 года, ранее денежные средства не перечислялись, так как не были запланированы бюджетом на 2021 года, кроме того судом было вынесено одномоментно 14 решений с возложением обязанности по финансированию оборудования медицинских кабинетов, что вызывало финансовые затруднения в части оплаты указанных медицинских блоков.

Представители административных ответчиков ОСП по Верхнебуреинскому району и Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо – прокурор Верхнебуреинского района в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области представили отзыв на исковое заявление, согласно которому просят отказать в исковых требованиях.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не прибывших участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1)

В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с части 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании решением Верхнебуреинского районного суда от 08.06.2021 по делу № 2-183/2021 на МБДОУ детский сад № 13 п. ЦЭС городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, в срок до 31 декабря 2021 г, а на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность профинансировать расходы, связанные с оснащением указанного медицинского блока в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение суда вступило в законную силу 29.09.2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району на основании вышеуказанного решения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, предмет исполнения установлен: профинансировать расходы, связанные с оснащением медицинского блока МБДОУ ДС№ 13. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Данное постановление направленного адресату, в том числе через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

12.02.2022 судебным приставом-исполнителем установлены требования Администрации в пятидневный срок обязать обеспечить финансирование расходов связанных с оснащением медицинского блока, а также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, Администрацией не исполнено решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, начиная с момента фактического получения постановления о возбуждении исполнительного производства

При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Вопреки доводам истца, заявление о прекращении исполнительного производства и заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения не являются тождественными. С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения от 08.06.2021 Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в суд не обращалась.

Вместе с тем, как установлено судом, в настоящее время администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанность, возложенная решением суда, выполнена. Ранее обязанность не выполнялась в связи с отсутствием соответствующих расходов в бюджете на 2022 год.

Таким образом, у должника в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом должник проявил в должной степени заботливость и осмотрительность, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

При установленных обстоятельствах по делу, суд считает, что требования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.02.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2-183/2021░░ 08.06.2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░░░░░░░░░░ ░.░.