Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-989/2016 ~ М-981/2016 от 12.08.2016

Дело №2-989/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Копыловой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике об установлении факта выделения земельной доли, прекращении права собственности на земельную долю, признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике и с учетом уточнения иска, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: установить факта выделения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельной доли на территории бывшего колхоза <данные изъяты> на основании постановления главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером: №, признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что решением <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, на основании постановления главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающим на территории сельской администрации, в том числе ФИО1, выделены в общую долевую собственность земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, размер доли в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В настоящее время данный земельный участок площадью с кадастровым номером № расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района. При составлении сельхозпредприятием списка лиц, имеющих право на получение земельной доли, была допущена ошибка, в список ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес> внесена как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии в ходе составления уточненного списка собственников земельных долей эта ошибка также не была устранена, так как никто с заявлением об уточнении её имени и года рождения в администрацию не обращался. Фактически ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и есть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 умерла, при жизни земельной долей не распорядилась, сведения о наследниках отсутствуют. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Решением общего собрания участников долевой собственности утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть признаны муниципальной собственностью.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, указав, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание других участников процесса.

Исследовав доводы представителя истца, материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № КСХ <данные изъяты> для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно предоставлено <данные изъяты> га земли, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Во исполнение указанных нормативных актов и на основании постановления главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, главой <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации» о выделении гражданам, проживающим на территории Тузисярмусской сельской администрации, земельных долей площадью по <данные изъяты> га каждому, в том числе по <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза <данные изъяты>

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> районном архиве в архивном фонде колхоза <данные изъяты> в протоколах заседаний правления и общих собраний членов колхоза сведений об утверждении списка людей, получивших земельные доли в колхозе <данные изъяты> на общем собрании членов колхоза за ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется.

В уточненном списке земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района Чувашской Республики, утвержденном постановлением главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, указана в том числе и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В списке площадь земельных долей указана площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, вид права- общая долевая собственность.

Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно выписке из похозяйственной книги № <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики на момент смерти она проживала одна и была зарегистрирована в <адрес>

Как следует из сообщений нотариусов <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело на имущество ФИО1 не заводилось, завещания от её имени не удостоверялись.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписке о земельном участке право собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрировано, земельная доля не выделена, ее граница не установлена.

Из справки администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельная доля ФИО1 в ОАО «<данные изъяты>» и другие сельхозпредприятия в аренду не передавалась.

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года №373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи- список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.п.1, 2 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В газете «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района Чувашской Республики, в котором значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <данные изъяты> СДК общего собрания собственников земельных долей для решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на данном собрании утвержден список умерших собственников земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению, признанные невостребованными. В данном списке указана земельная доля ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в газете <данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в списке умерших собственников земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению, признанные невостребованными, в уточненном списке земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района Чувашской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по технической ошибке указана как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельство о праве собственности ФИО1 на земельную долю на территории землепользования колхоза <данные изъяты> отсутствует. Суд считает, что при публиковании в газете «<данные изъяты>» за №) от ДД.ММ.ГГГГ списка невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района Чувашской Республики, при утверждении ДД.ММ.ГГГГ уточненного списка земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района Чувашской Республики, в списке умерших собственников земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по <данные изъяты> сельскому поселению, признанные невостребованными, в имени ФИО1 была допущена неточность и ее имя ошибочно указана как «ФИО2».

В соответствии с положениями п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района по месту расположения земельного участка не представлено в письменной форме возражений и не заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, следовательно, земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1, правомерно включена в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, истцом соблюден порядок признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1, невостребованной.

В силу ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание права собственности <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности другого собственника на данную земельную долю.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432.

Согласно п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность РФ.

Имущество ФИО1 является выморочным, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу и иск к нему подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике удовлетворить.

Установить факт выделения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельной доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, на территории колхоза <данные изъяты>.

Прекратить право собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земельных долей колхоза <данные изъяты> на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов