Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 6-46/2017 (6-1961/2016;) от 29.11.2016

Дело № 6-46/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2017 года          г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Каравашкова Е.О., <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Каравашкова Е.О.

Как следует из представленных материалов, 17 мая 2016 года в Калининградскую областную таможню поступило сообщение Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области о наличии данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенных органов. В ходе проверки установлено, что 07 мая 2016 года на таможенном посту МАПП Багратионовск были проведены мероприятия оперативного отдела Службы в г. Багратионовске ПУ ФСБ России по Калининградской области, в ходе осуществления которых в помещении для углубленного досмотра МАПП «Багратионовск-Безледы» при обследовании транспортного средства марки «Ситроен Джампи», государственный регистрационный знак №, находившегося под управлением Каравашкова Е.О., был обнаружен товар: 57 коробок желто-коричневого цвета из картона, в каждой из которых находилось по две фасованных головки твердого вещества бледно-желтого цвета, предположительно сыр, общим весом 680 кг; 3 мешка с сухим кормом для домашних животных «ROYAL CANIN» весом 14 кг (указан на упаковке); 4 мешка с сухим кормом для домашних животных «CAT CHOW» весом 15 кг (указан на упаковке); 2 мешка с сухим кормом для домашних животных «ROYAL CANIN» весом 10 кг (указан на упаковке); 1 мешок с сухим кормом для домашних животных «VERSELE-LAGA» весом 20 кг (указан на упаковке); 1 капроновый мешок в сетку с мясными субпродуктами (свиные уши) примерным объемом 40 литров. Товар был обнаружен в грузовом отсеке транспортного средства. Данный товар был ввезен на территорию Таможенного союза из Республики Польша. До начала обследования транспортного средства Каравашкову Е.О. сотрудником Пограничного Управления было предложено добровольно выдать возможные имеющиеся незаконно ввезенные в Россию предметы, товары и грузы. Каравашков Е.О. сообщил, что запрещенных к ввозу на территорию РФ предметов, товаров и грузов в транспортном средстве, а также при себе и в личных вещах не перемещает. Товары, обнаруженные в транспортном средстве, были изъяты сотрудником Пограничного Управления протоколом изъятия документов, предметов, материалов от 07 мая 2016 года. Общий вес товара составил 822 кг.

10 июня 2016 года таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 01 июля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Каравашков Е.О. пояснил в судебном заседании, что товар он предъявил и сотрудникам таможенного органа и погрануправления, после чего взял декларацию и отъехал. Декларацию заполнить ему никто не препятствовал. Место, где он остановился, не является специально отведенным для стоянки транспортных средств, это расширение дороги. Тогда к нему подошли сотрудники пограничной службы, забрали декларацию и документы, погрузили товар в автомобиль и уехали. Не отрицает, что товар он действительно привез и документы на товар у него отсутствовали.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по ордеру Ведьгун Г.С. полагала, что в действиях ее доверителя нет состава вменяемого административного правонарушения и протокол в отношении него должен был быть составлен по ст. 16.3 КоАП РФ. Работники таможни не составляли никаких документов в отношении товара, товар был арестован у сотрудников погрануправления. Часть товара является санкционным товаром, оставшаяся часть – это корма для животных, на которые должны быть представлены соответствующие сертификаты, которых у Каравашкова Е.О. не было.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе товаров для личного пользования ТК ТС могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Согласно п. 3 ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования установлены п.1 статьи 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

С учетом количественных и качественных характеристик товар был обоснованно идентифицирован таможенным органом как коммерческая партия. При таких обстоятельствах, указанный товар Каравашков Е.О. должен был декларировать на общих основаниях, однако, этого сделано им не было.

То обстоятельство, что товар не удовлетворял требованиям, предъявляемым к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза, не исключает наличие в действиях Каравашкова Е.О. состава административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и не влечет его освобождение от административной ответственности, при этом судья исходит из того, что к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, за те же действия он не привлекался.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Каравашков Е.О. имел возможность, но не выполнил вышеуказанные требования по декларированию товаров при перемещении через таможенную границу.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения Каравашковым Е.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.06.2016;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.06.2016;

- протоколами опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 17.06.2016 и от 01.07.2016;

- протоколом опроса свидетеля С.А.И, от 27.06.2016;

- протоколами опроса свидетелей Ч.Д.В. и Е.Д.В. от 29.06.2016, достоверно свидетельствующих о том, что до подачи таможенной декларации Каравашков Е.О. покинул зону таможенного контроля и направился по направлению к шлагбауму на въезд в Российскую Федерацию;

- объяснением ГГТИ ОСТП З.В.А. от 19.05.2016;

- заключением эксперта от 29.06.2016 № 023773;

- служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от 01.07.2016 № 26-09/0720;

- протоколом об административном правонарушении от 01.07.2016, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, дело об административном правонарушении было законно и обоснованно возбуждено уполномоченным должностным лицом таможенного органа. Иные доводы, заявленные в судебном заседании, также нахожу несостоятельными, так как они объективно опровергаются собранными по делу доказательствами.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении от 01 июля 2016 года должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Прихожу к выводу, что виновность Каравашкова Е.О. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Каравашкова Е.О., является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность Каравашкова Е.О. обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Каравашкова Е.О. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: 57 коробок желто-коричневого цвета из картона, в каждой из которых находится по две фасованных головки твердого вещества бледно-желтого цвета, предположительно сыр, общим весом 680 кг; 3 мешка с сухим кормом для домашних животных «ROYAL CANIN» весом 14 кг (указан на упаковке); 4 мешка с сухим кормом для домашних животных «CAT CHOW» весом 15 кг (указан на упаковке); 2 мешка с сухим кормом для домашних животных «ROYAL CANIN» весом 10 кг (указан на упаковке); 1 мешок с сухим кормом для домашних животных «VERSELE-LAGA» весом 20 кг (указан на упаковке); 1 капроновый мешок в сетку с мясными субпродуктами (свиные уши) примерным объемом 40 литров, арестованного протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01 июня 2016 года и хранящего в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы, 6.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     И.С. Кузовлева