Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3002/2022 от 18.02.2022

Судья: Бурдина Д.Ю. адм. дело № 33а-3002/2022

№ 2а-917/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаврилова Андрея Сергеевича на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2021 года по административному делу № 2а-917/2021 по административному исковому заявлению Гаврилова А.С. к призывной комиссии <адрес> районов Самарской области, Военному комиссариату <адрес> районов Самарской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н.,

установила:

Гаврилов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> районов Самарской области, Военному комиссариату <адрес> районов Самарской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> районов Самарской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу, призывной комиссией <адрес> района Самарской области в отношении Гаврилова А.С. вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии Гавриловым А.С. подано административное исковое заявление в суд с требованием о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> района Самарской области. 16 ноября 2021 года сотрудниками военного комиссариата истцу были вручены повестки на 18 ноября 2021 года для уточнения данных воинского учета, на 19 ноября 2021 года на контрольную явку и на 23 ноября 2021 года на отправку в войска. Действия сотрудников военного комиссариата <адрес> района Самарской области Гаврилов А.С. считает незаконными, так как в случае обжалования гражданином решения призывной комиссия выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать действия сотрудников военного комиссариата Безенчукского района Самарской области по выдаче повесток незаконными; обязать военного комиссара военного комиссариата Безенчукского района Самарской области устранить допущенные нарушения путем аннулирования повестки на 23 ноября 2021 года на отправку в войска.

Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2021 года постановлено: «В удовлетворении административных исковых требований Гаврилова А.С. к призывной комиссии <адрес> районов Самарской области, Военному комиссариату <адрес> районов Самарской области об оспаривании действий сотрудников военного комиссариата, - отказать.» (л.д. 206-212).

В апелляционной жалобе Гаврилов А.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение, удовлетворив его требования (л.д. 219-222).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административным истцом, представителем заинтересованного лица - Военного комиссариата Самарской области Садартдиновой А.Р. представлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Как следует из материалов дела, Гаврилов А.С., обращаясь в суд с административным исковым заявлением, в качестве административных ответчиков указал призывную комиссию <адрес> районов Самарской области, Военный комиссариат <адрес> районов Самарской области.

При этом Гавриловым А.С. заявлены требования о признании действий сотрудников военного комиссариата <адрес> района Самарской области по выдаче повесток незаконными; обязании военного комиссара военного комиссариата <адрес> района Самарской области устранить допущенные нарушения путем аннулирования повестки на 23 ноября 2021 года на отправку в войска.

Определением суда от 6 декабря 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Самарской области.

Оспариваемая Гавриловым А.С. повестка на 23 ноября 2021 года на отправку в войска, направленная в его адрес, подписана Военным комиссаром <адрес> районов Самарской области Д. В.А.

Однако военный комиссар <адрес> районов Самарской области Д. В.А. в качестве административного ответчика к участию в деле не привлекался.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3).

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности военного комиссара <адрес> районов Самарской области Д. В.А., не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Безенчукский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении суду следует правильно определить круг участников по делу, в соответствии с положениями статьи 41 КАС РФ привлечь к участию в деле в качестве административного соответчика военного комиссара <адрес> районов Самарской области Д. В.А., установить значимые по делу обстоятельства, проверить доводы сторон, дать оценку представленным сторонами доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 16 декабря 2021 года отменить.

Дело направить в Безенчукский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 25 марта 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.