Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-8/2022 от 10.01.2022

Судья Зарецкая С.П.      дело №21-8/2022

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2022

г.Красногорск

Московской области 13 января 2022 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица <данные изъяты> на решение Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2021 об отмене постановления заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2021 указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, <данные изъяты> и заявитель – должностное лицо <данные изъяты> в судебное заседание Московского областного суда не явились, в связи с чем, при отсутствии ходатайств об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> просил оставить решение городского суда без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> в 13:30 по адресу: <данные изъяты> ходе осуществления совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД непосредственно в процессе перевозки, выявлено нарушение п.п.89, 90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586, а именно: водитель легкового такси <данные изъяты> незарегистрированный в установленном законом порядке, на автомашине Фольксваген Поло г.р.з.О209ВР790 осуществил перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси без цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, на кузове легкового такси и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше указанной автомашины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности по ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ, то есть за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проверяя законность постановления должностного лица, городской суд пришел к выводу о том, что факт совершения <данные изъяты> вмененного административного правонарушения не нашел своего объективного подтверждения и принял решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, обжалуемый судебный акт не может быть признан законным по следующим основаниям.

Согласно части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать, в частности, таким обязательным требованиям как наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В соответствии с п.п.89, 90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства; на кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Из материалов дела следует, что деятельность <данные изъяты> была направлена на систематическое получение прибыли от перевозок пассажиров и багажа, о чем свидетельствуют: факты использования сервиса «Яндекс.Такси» для получения заказа на перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси – скриншот из приложения, в котором отображена информация о водителе такси <данные изъяты> (фотография, информация о рейтинге, количество совершенных поездок – 15927) (л.д.7-9 административного материала); объяснения свидетеля <данные изъяты> являющееся пассажиркой такси (л.д.10), объяснения свидетеля <данные изъяты> и другие данные.

Представленные юрисдикционным органом ряд доказательств в нарушение положений ст.26.2 КоАП РФ городским судом во внимание не приняты, надлежащая оценка им не дана, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).Выводы городского суда о том, что <данные изъяты> не является субъектом административного правонарушения, поскольку он не был зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве водителя легкового такси, неверны, поскольку данное обстоятельство не освобождало его от обязанности соблюдения п.п.89, 90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586, и соответственно, не могло повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку соблюдение приведенных выше требований нормативно-правовых актов не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Фактическое и систематическое осуществление <данные изъяты> такой деятельности следует из материалов дела.

При этом из диспозиции и санкции ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ следует, что ответственности за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства подлежит водитель, должностное или юридическое лицо.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы были допущены существенные нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельства, решение Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> подлежит отмене.

Подлежит отмене и постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, отмененное названным выше решением судьи городского суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ, имели место 15.04.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

По смыслу закона в силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 – 6 части статьи 24.5 КоАП РФ, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Красногорского городского суда Московской области от 29.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.14.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░><░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.11.14.1 ░.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.11.2021 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░: