Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-258/2023 от 21.09.2023

Дело № 12-258/2023

34RS0004-01-2023-003667-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 23 ноября 2023 года

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием представителя - защитника СНТ «Райгород» по ордеру Селивановой ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СНТ Райгород» в лице председателя СНТ «Райгород» Муртазалиева ФИО14 на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Федосеевой ФИО15 №-АП от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СНТ «Райгород» (ИНН 3448901003, ОГРН 1023405974470, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Федосеевой ФИО15 №-АП от 31 августа 2023 года СНТ «Райгород» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В поданной жалобе заявитель – СНТ «Райгород» в лице председателя СНТ «Райгород» Муртазалиев ФИО14. просит отменить состоявшийся в отношении СНТ «Райгород» по настоящему делу об административном правонарушении акт и производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность по тем основаниям, что в производстве заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 15 марта 2023 года находится исполнительное производство №-ИП в отношении СНТ «Райгород» в части исполнения решения Красноармейского районного суда г. Волгограда предоставить ФИО9 следующие документы: полный текст Устава СНТ «Райгород»; протокол об избрании председателя СНТ «Райгород» с приложениями; протоколы общих собраний за 2018, 2019, 2020, 2021 годы с приложениями; приходно-расходные сметы товарищества за 2018, 2019, 2020, 2021 года с приложениями; заключения ревизионных комиссий за 2018, 2019, 2020, 2021 годы. На основании исполнительного листа, выданного по основании указанных судебных актов, в отношении товарищества возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29 мая 2023 года. 4 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП от 29 мая 2023 года вынес постановление о взыскании с СНТ «Райгород» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В рамках указанного исполнительного производства заместителем старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области 31 августа 2023 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении и взыскании административного штрафа в размере 30000 рублей. Однако при вынесении указанного постановления не было учтено, представленное СНТ «Райгород» письмо о невозможности фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в части, в связи с отсутствием указанных документов у СНТ «Райгород». Согласно копии акта о признании утраченными ряда документов СНТ «Райгород» от 30 марта 2023 года, по итогам проведённой проверки документов, комиссией товарищества установлено отсутствие документов по причине их не передачи бывшим председателем правления СНТ «Райгород» ФИО4 вновь избранному председателю правления СНТ «Райгород» ФИО5, и признании их утраченными по причине невозможности их восстановления, в числе которых: протоколы общий собраний членов СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018; приложения к протоколам общих собраний членов СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2019; отчёты ревизионной комиссии СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2017; сметы доходов и расходов по СНТ «Райгород» на 2016-2018 гг. Кроме того, решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2023 года признаны незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ханапиева ФИО18., выразившиеся в вынесении постановления от 4 июля 2023 года о взыскании с СНТ «Райгород» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ханапиева ФИО18 от 4 июля 2023 года о взыскании с СНТ «Райгород» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП отменено. Таким образом, заявитель жалобы просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно заявив о восстановлении срока.

Заявитель жалобы председатель СНТ «Райгород» Муртазалиев ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель - защитник СНТ «Райгород» по ордеру Селиванова ФИО13 доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 года №-ИП прекращено, в связи с отменой.

Выслушав представителя - защитника СНТ «Райгород» по ордеру Селиванову ФИО13., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое СНТ «Райгород» в лице председателя СНТ «Райгород» Муртазалиева ФИО14. постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Федосеевой ФИО15 №-АП от 31 августа 2023 года, десятидневный срок пропущен в связи с тем, что вышеуказанное постановление обжаловалось в Красноармейский районный суд г. Волгограда, определением от 20 сентября 2023 года отказано в принятии административного искового заявления.

Жалоба на постановление, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поступила в суд 21 сентября 2023 года, то есть по истечении десятидневного срока со дня установления о наличии вынесенного постановления.

Вместе с тем, считаю доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока подлежащими удовлетворению, поскольку в обоснование своих доводов СНТ «Райгород» в лице председателя СНТ «Райгород» Муртазалиева ФИО14 представил суду доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обжалования оспариваемого постановления.

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2023 года заместителем начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа ФС № от 15 марта 2023 года, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: СНТ «Райгород», предмет исполнения: обязать СНТ «Райгород» представить ФИО9 следующие документы: полный текст Устава СНТ «Райгород»; протокол об избрании председателя с приложениями; протоколы общих собраний за 2018 г., 2019 г, 2020 г., 2021 г. с приложениями; приходно-расходные сметы товарищества за 2018г.,2019 г., 2020 г., 2021 г. с приложениями; заключения ревизионных комиссий за 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена СНТ «Райгород» 31 мая 2023 года, срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования товариществом исполнены не были.

04 июля 2023 года в отношении СНТ «Райгород» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 руб.

19 июля 2023 года в отношении СНТ «Райгород» вынесен протокол №-ИП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 августа 2023 года СНТ «Райгород» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со ст.24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности товарищества в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

СНТ «Райгород» в материалы рассматриваемого дела представлены доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых попытках и фактически предпринятых мерах исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пояснениям, данных в суде представителем –защитником СНТ «Райгород» по ордеру Селивановой ФИО13 во исполнение решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 7 декабря 2022 года СНТ «Райгород» были направлены следующие документы: Устав, сметы за 2019, 202, 2021 год, исполнительные сметы 2020, 2021 год, акты ревизий 2018, 2019 год, протоколы общего собрания, Данное письмо адресатом не получено и возвращено отправителю 24 января 2023 года, тогда как это же письмо было вскрыто в службе судебных приставов 4 июля 2023 года и его содержимое судебным приставом-исполнителем Ханапиевым ФИО18 было вручено представителю взыскателя ФИО9 – ФИО8 в присутствии председателя товарищества. Также пояснила, что ФИО9 почтовую корреспонденцию, адресованную от адресата – СНТ «Райгород» не получает, в связи с чем, возможность исполнения исполнительного документа представлялась лишь при содействии должностных лиц службы судебных приставов. Информация о невозможности исполнения решения суда в полном объёме по независящим от СНТ «Райгород» обстоятельствам, доводилась до службы судебных приставов устно, а в последующем и письменно, а именно – 19 июля 2023 года.

Согласно копии акта о признании утраченными ряда документов СНТ «Райгород» от 30 марта 2023 года, по итогам проведённой проверки документов, комиссией товарищества установлено отсутствие документов по причине их не передачи бывшим председателем правления СНТ «Райгород» ФИО4 вновь избранному председателю правления СНТ «Райгород» ФИО5, и признании их утраченными по причине невозможности их восстановления, в числе которых: протоколы общий собраний членов СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018; приложения к протоколам общих собраний членов СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2019; отчёты ревизионной комиссии СНТ «Райгород» за период с 01.01.2016 по 31.12.2017; сметы доходов и расходов по СНТ «Райгород» на 2016-2018 гг.

Кроме того по ходатайству защитника -представителя СНТ «Райгород» по ордеру Селивановой ФИО13 были допрошены свидетели ФИО29 показаниями которых, подтверждаются заявленные обстоятельства, свидетельствующие о предпринимаемых попытках и фактически предпринятых мерах исполнения требований исполнительного документа, а также факта не передачи прежним председателем СНТ «Райгород» испрашиваемых документов, зафиксированные актом от 30 марта 2023 года о признании утратившими ряда документов СНТ «Райгород».

В связи с чем, судом установлено, что СНТ «Райгород» представлены и приведены доказательства того, что реальная возможность исполнить исполнительный документ в полном объёме в силу объективных причин в установленные сроки у товарищества отсутствовала, поскольку частично документы товарищества, в числе которых и те, что являются предметом исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 29 мая 2023 года утрачены по причине невозможности их восстановления.

Кроме того решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 октября 2023 года признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Ханапиева ФИО18 от 4 июля 2023 года о взыскании с СНТ «Райгород» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

При этом, врио начальника отдела- старший судебный пристав Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области 22 ноября 2023 года вынес постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 года №-ИП, согласно которого установлено, что в связи с отменой постановления, а именно не надлежащее уведомление должника, выразившееся в не направлении протокола №- АП об административном правонарушении, привлеченного по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении прекращено. В связи с чем, исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19 июля 2023 года №-ИП прекратить в связи с отменой постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи выводы должностного лица административного органа о виновности СНТ «Райгород» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при указанных в постановлении обстоятельствах события правонарушения, является необоснованным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное в отношении СНТ «Райгород» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь изложенным и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу СНТ «Райгород» в лице председателя СНТ «Райгород» Муртазалиева ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении СНТ «Райгород» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Федосеевой ФИО15 №-АП от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СНТ «Райгород», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-ти дней с момента вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.Г. Рудкова