Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2021 от 18.03.2021

                                                                                                 дело № 12-51/2021 (5-757/2021)

                                                                                     Мировой судья СУ № 82

                               В.А. Дубин

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

    13 апреля 2021 года                                                                                        пгт. Ольга

            Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А.Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кучерук Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района от 10.12.2020 Кучерук Т.В., являвшаяся кандидатом на дополнительные выборы депутатов Думы Ольгинского муниципального района Приморского края, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кучерук Т.В. подала на него жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку ею был предоставлен в территориальную избирательную комиссию Ольгинского района итоговый финансовый отчет кандидата на дополнительных выборах депутатов Думы Ольгинского муниципального района, в котором отражены сведения об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение её избирательной кампании.

В судебном заседании Кучерук Т.В. жалобу поддержала, пояснив, что поскольку итоговый финансовый отчет был нулевым и финансовых движений на её избирательном счете не было, то отсутствовала необходимость прилагать к отчету справки об открытии и закрытии данного счета. Частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за непредставление таких справок.

Представитель территориальной избирательной комиссии Ольгинского района ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала, поскольку заявитель не выполнила требования п. 4.11 утвержденной решением ТИК Ольгинского района Инструкции, предусматривающего перечень документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

           Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя были соблюдены.

Принимая решение о привлечении лица, являвшегося кандидатом на дополнительные выборы депутатов Думы Ольгинского муниципального района Приморского края к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи является правильным.

            В соответствии с ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

    Как установлено п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум.

             Пунктом 12 статьи 70 Избирательного кодекса Приморского края также установлено, что кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую комиссию итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Форма финансового отчета, требования к оформлению и перечень прилагаемых к нему документов устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы.

    Во исполнение приведенных положений пунктом 4.11. Инструкции о порядках и формах учета и отчетности кандидатов, о поступлении средств в избирательные фонды и о расходовании этих средств при проведении выборов в органы местного самоуправления Ольгинского муниципального района, утв. решением ТИК Ольгинского района от 24.06.2019 №, установлен перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов, в котором, помимо прочего, значатся банковская справка об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета.

    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Кучерук Т.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Ольгинского муниципального района на дополнительных выборах, при представлении в ТИК Ольгинского района итогового финансового отчета по окончании избирательной компании, не представила в соответствии с законом сведения обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, а именно, не приложила к отчету справки об открытии и закрытии избирательного счета.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства по делу полно и всесторонне, они полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Кучерук Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

    Доводы заявителя об отсутствии необходимости предоставления банковских справок, что прямо следует из диспозиции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права.

             Так, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют бездействие (действие) кандидата, лица, являвшегося таковым, выражающиеся в следующем: а) непредоставление в указанный законом срок финансового отчета о размерах и источниках поступлений в избирательные фонды и обо всех произведенных затратах; б) неполное предоставление установленных законом сведений; в) предоставление недостоверных отчета, сведений.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 12 статьи 70 Избирательного кодекса Приморского края предусмотрено, что перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией, организующей выборы.

Территориальной избирательной комиссией Ольгинского района такой перечень документов установлен и закреплен в п. 4.11 вышеназванной Инструкции.

Отсутствие в избирательном фонде кандидата денежных средств не освобождало заявителя от необходимости выполнить требование п. 4.11 Инструкции и предоставить в территориальную избирательную комиссию требуемую информацию о специальном избирательном счете, поскольку такая обязанность возложена на неё в силу закона. Нарушение установленного порядка предоставления финансовой отчетности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.17 КоАП РФ.

    Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и является минимальным.

    Порядок и срок давности привлечения Кучерук Т.В. к административной ответственности не нарушены.

    Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

          Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края от 10 декабря 2020 года, которым Кучерук Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кучерук Т.В. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                        Н.А. Филатова