Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2023 (2-3514/2022;) ~ М-3378/2022 от 18.11.2022

Дело № 2-172/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2022-004544-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 09 января 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Савченко Е.А.,

с участием прокурора Абдуллаева Р.Б.,

представителя истца Котельникова В.С.,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Плесовских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Лобанова А. Н. к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о выкупе жилого помещения, признанного аварийным, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец Лобанов А.Н. обратился с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, и, уточнив исковые требования, просит взыскать с ответчика денежные средства за <адрес>, площадью 52,9 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа в размере 2450000,00 рублей, прекратить право собственности истца на указанную квартиру в связи с изъятием путем выкупа, признать право собственности за Кунгурским муниципальным округом на данный объект недвижимости.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником квартиры общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам квартир рекомендовано выселиться из аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ, а дом снести до ДД.ММ.ГГГГ. Истец, как собственник квартиры не намерен осуществить снос данного многоквартирного дома. Снос многоквартирного дома фактически невозможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Согласно муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, многоквартирный дом по указанному адресу должен быть расселен в 2022. До настоящего времени у истца квартира не изъята.

Истец Лобанов А.Н. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Котельников В.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит взыскать выкупную стоимость квартиры в размере 2450 000 рублей.

Представитель ответчика Плесовских К.А. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в отзыве. Указывает, что оснований для выкупа спорного жилого помещения не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию, на момент рассмотрения дела, ответчиком начата и не окончена. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется до наступления срока реализации программных мероприятий, которые запланированы на 2024 год в соответствии с программой по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Из статей 209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на основании статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочего, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено:

Лобанов А.Н. является собственником жилого помещения, общей площадью 52,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8,69-70).

Иного жилого помещения за Лобановым А.Н. на праве собственности в ЕГРН не зарегистрировано (л.д.71).

На основании заключения межведомственной комиссии, администрацией г.Кунгура принято постановление № 27 от 16.03.2016 о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственникам жилых помещений предписано принять меры по отселению из дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и сносу жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10,11).

Заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненного ГУП «ЦТИ» в 2016 году установлено, что техническое состояние здания в целом признано аварийным. Согласно пункту 5.1.5 «Эксплуатация зданий и сооружений при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга». Основными причинами возникновения дефектов и повреждений строительных конструкций здания являются деформации грунта основания, вызванные сложными инженерными – геологическими условиями, а так же длительный срок эксплуатации строительных конструкций и здания в целом без проведения капитальных ремонтов. Дальнейшая нормальная безопасная эксплуатация здания многоквартирного дома возможна только после проведения противоаварийных мероприятий с последующим капитальным ремонтом с целью восстановления и усиления поврежденных конструкций. Учитывая техническое состояние конструктивных элементов здания и общее аварийное техническое состояние здания в целом, проведение капитального ремонта, восстановление и усиление конструкций не целесообразно ввиду значительных капитальных затрат (л.д.86-95).

Капитальный ремонт в спорном жилом помещении за период с 2008 года не производился (л.д.85).

Из материалов дела следует, что проживание в доме по указанному адресу угрожает здоровью и безопасности, поскольку конструктивные элементы здания находятся в неработоспособном аварийном состоянии.

Согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на 2019-2024, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>А, включен в эту программу и должен быть расселен в 2022 году, затем срок определен до 2023 года.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

Положениями части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Также обращается внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Учитывая факт признания спорного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, на 1982 год установлен процент износа здания 48%, фактическое проживание истца в жилом помещении с существенно изношенными конструктивными элементами, что создает угрозу жизни и здоровью пребывания истца в квартире; отсутствие в собственности истца иного жилого помещения, отсутствие доказательств со стороны ответчика о проведении противоаварийных мероприятий с последующим капитальным ремонтом с целью восстановления и усиления поврежденных конструкций, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика представлен отчет ОПК «Независимость» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена рыночная стоимость размера возмещения, связанного с изъятием спорного объекта, - 2113238,51 рублей (67-68).

Из пояснений представителя ответчика следует, что истец с данной суммой не согласился.

Истцом представлен отчет частнопрактикующего оценщика Семеновских Ю.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена выкупная стоимость спорного жилого помещения в размере 2534000 рублей, в том числе: 2300000 рублей- рыночная стоимость жилого помещения, а также доля в земельном участке, 192000 рублей- рыночная стоимость избыточной площади земельного участка, приходящейся на изымаемое жилое помещение, 30000 рублей - стоимость услуг риэлтора, 5000 рублей - услуг по переезду, 5000 рублей – рыночная стоимость оценки выкупной стоимости жилого помещения, 2000 рублей- рыночная стоимость затрат на переоформление права собственности на жилое помещение. Стоимость имущества определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-59).

На основании исследованных документов дела, суд принимает отчет истца в качестве относимого и допустимого доказательства, при определении размера возмещения истцу за жилое помещение. Отчет об оценке содержит подробное описание проведенного исследования, выводы оценщика мотивированы, основаны на специальной нормативной, справочной и технической литературе и проведенных исследованиях, их обоснованность ответчиком не опровергнута, рыночная стоимость установлена на более позднюю дату. Оценщик имеет специальное образование, соответствующую квалификацию. Доказательств ошибочности выводов оценщика не имеется. Оснований не доверять выводу, указанному в отчете, у суда не имеется. Ходатайства о проведении судебной экспертизы ответчиком не заявлялось.

Таким образом, с ответчика администрации Кунгурского муниципального округа подлежит взысканию выкупная цена за изымаемое жилое помещение на основании представленного истцом отчета Семеновских Ю.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2450000 рублей (с учетом уточнения требований).

    Руководствуясь нормами жилищного законодательства, суд считает установленным в судебном заседании факт длительного бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и приходит к выводу о том, что жилищные права истца нарушены и на ответчика должна быть возложена обязанность по выплате истцу выкупной цены за спорное жилое помещение.

    Доводы ответчика о не наступлении сроков реализации программы по переселению из аварийного жилья не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

При этом суд учитывает требования подпункта «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, которым разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.2 пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В силу пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку судом на ответчика возложена обязанность принять решение об изъятии у истца жилого помещения, определена стоимость возмещения за данные жилые помещения в связи изъятием их для муниципальных нужд, то право собственности истца на указанное жилое помещение подлежит прекращению.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Лобанова А. Н. (СНИЛС 033-842-908 55) выкупную цену за квартиру, площадью 52,9 кв.м., в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в размере 2450000 (два миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в связи с изъятием путем выкупа.

Прекратить право собственности Лобанова А. Н. на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа.

Признать право собственности за Кунгурским муниципальным округом <адрес> на квартиру, площадью 52,9 кв.м., в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-172/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.