Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

    Дело №12-4/2023

    УИД 43МS0026-01-2022-001477-78

27 апреля 2023 года                                                         г. Луза Кировской области

             Лузский районный суд Кировской области в составе:

судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием ст.помощника прокурора Лузского района Кировской области Пешкиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Лузского района Кировской области Казакова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Говоровой И.В. от 18 мая 2022 года, вынесенное в отношении Лазаревой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

                 Прокурор Лузского района Кировской области Казаков А.Е. принес протест на постановление мирового судьи судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Говоровой И.В. от 18 мая 2022 года.

          Данным постановлением Лазарева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В принесенном в Лузский районный суд протесте прокурор Лузского района Кировской области Казаков А.Е. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении в действиях субъекта ответственности отсутствовало событие правонарушения.

           Кроме того, прокурор просит восстановить срок для принесения протеста, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру Лузского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве 28.02.2023, в связи с чем не имелось реальной возможности своевременного принесения протеста по причине отсутствия сведений о постановлении.

           В судебном заседании ст.помощник прокурора Лузского района Кировской области Пешкина Д.В. поддержала протест по изложенным в нем доводам.

           ОСП по Лузскому району ГУФССП России по Кировской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адресованном суду заявлении.

           Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лазарева Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Иванов А.А., законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего И.А.А., уведомленный о принесении протеста на указанный судебный акт, ходатайствовал о рассмотрении протеста в его отсутствие, возражений относительно протеста суду не представил.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по Лузскому району ГУФССП России по Кировской области, Лазаревой Н.А., Иванова А.А.

               Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

            Основанием для привлечения Лазаревой Н.А. мировым судьей к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что Лазарева Н.А. в нарушение решения Лузского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на нее возложена обязанность по уплате алиментов в размере 1/8 части всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без уважительных причин не выплачивала алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего образовалась задолженность в размере 11909 рублей 75 копеек.

     Вместе с тем с принятым судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

     В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

     Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лузскому району УФССП России по Кировской области от 22.04.2014 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с Лазаревой Н.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/8 дохода должника.

    Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

    В силу положений части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

    В протоколе установлен срок неуплаты алиментов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, полными календарными месяцами, в течение которых Лазаревой Н.А. не внесены ежемесячные платежи по алиментам, являются февраль и март 2022 года.

    Таким образом, течение двухмесячного срока, необходимого для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения может иметь место со ДД.ММ.ГГГГ.

     Учитывая изложенное, на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лазаревой Н.А., а также вынесения в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, событие административного правонарушения не наступило.

             Поскольку обжалуемое постановление поступило в прокуратуру Лузского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имелось реальной возможности своевременного принесения протеста по причине отсутствия сведений о постановлении, суд считает возможным восстановить срок для опротестования.

      В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

             В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста, в том числе, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

             При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Говоровой И.В. от 18 мая 2022 года, вынесенное в отношении Лазаревой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях события вменяемого административного правонарушения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

     Протест прокурора удовлетворить.

     Постановление мирового судьи судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Говоровой И.В. № от 18 мая 2022 года, вынесенное в отношении Лазаревой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

     Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

                 Судья                                                                      С.Н. Захарова