Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1903/2024 от 25.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2024 год                      г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Аксенова А.А.,

при секретаре             Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1903/2024 по исковому заявлению Мифтахутдинова Ш.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включения периодов работы в стаж и назначении пенсии,

Установил:

    Истец Мифтахутдинов Ш.Р. обратился в суд с иском к Управлению социального фонда России Ленинского района г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, указав, что 20 декабря 2017г. истец обратился в УПФР Ленинского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г.,так как достиг 55-летнего возраста, полагая, что имеет необходимый специальный стаж более 12 лет 6 месяцев. Решением <№> от 11.05.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа, специальный стаж на дату обращения составляет 11 месяцев 29 дней, страховой стаж - 24 года 6 месяцев 26 дней. Также после повторного обращения истец получил решение от 14.07.2022г. <№> с отказом в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа.

    С данным отказами истец не согласился, в связи с чем обратился с иском в суд и с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение от 11.05.2018г. <№> и решение от 14.07.2022г. <№> в части отказа в досрочном назначении пенсии, а также в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 11.11.1985г. по 31.01.1989г. в должности мастера СУ-3 ДСУ<№>, с 01.02.1989г. по 18.03.1991г. в
должности асфальтобетонщика 3 разряда на СУ <№>, с 19.07.1994г. по 26.06.1998г. в АООТ «Астрпромстрой». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет специального стажа периоды работы с 11.11.1985г. по 31.01.1989г. в должности мастера СУ-3 ДСУ <№>, с 01.02.1989г. по 18.03.1991г. в должности асфальтобетонщика 3 разряда на СУ <№>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с 01.05.1998г. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в АООТ «Астрпромстрой» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.2. ч.1ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, а именно с 21.12.2019г. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству стороны истца произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области.

В судебном заседании истец не присутствовал, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие и его представителя по доверенности Ивина А.В.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области, действующая на основании доверенности, Ванина И.А., в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, копии которого приобщены к материалам дела, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата обезличена>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата обезличена> <№> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Список <№> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата обезличена> <№> "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата обезличена>.

Разделом XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка <№> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от <дата обезличена> <№> предусмотрена должность «мастер».

Списком <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от <дата обезличена> <№> с 1991 г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) руководители и специалисты поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что <дата обезличена> Мифтахутдинов Ш.Р. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

<дата обезличена> решением <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении от 11.05.2018г. указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 11 месяцев 29 дней, страховой стаж – 24 года 6 месяцев 26 дней. Период работы в должности мастера может быть включен в подсчет специального стажа только при наличии документов подтверждающих что работник выполнял функции мастера на строительстве новых зданий и сооружений, однако данные документы не представлены. Периоды работы в должности асфальтобетонщика не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как должности асф. Бетонщик и асфальтировщих не поименованы списком <№> утвержденного постановлением <№> от 26.01.1991г. Также исключены из подсчета специального стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы и простоя 2001г. – 2002г.

<дата обезличена> Мифтахутдинов Ш.Р. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

<дата обезличена> решением <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В решении от 14.07.2022г. указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 11 месяцев 28 дней, страховой стаж – 28 лет 1 месяц 21 день. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-III <№>, спорные периоды работы истца указаны в ней и не оспариваются ответчиком, при этом период работы мастером на СУ <№> ДСУ <№> указан с 11.11.1986г. по 31.01.1989г. (запись <№>), с 1.02.1989г. по 18.03.1991г. период работы асфальтобетонщиком 3 разряда в СУ <№> ДСУ <№> (запись 7-8), с 19.07.1994г. по 26.06.1998г. период работы асфальтировщиком 4 разряда в Астрпромстрой (запись 13-14).

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, без исправлений, заверены подписью ответственного работника и печатью организации.

В Списке <№>, утвержденном Постановлением ФИО3 от <дата обезличена> <№>, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», в пункте а) «Рабочие» предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики).

Таким образом, довод ответчика указанный в решении от <дата обезличена> решением <№> о том, что должность асфальтировщих не поименованы списком <№> утвержденного постановлением <№> от 26.01.1991г. является несостоятельным.

По смыслу действующего законодательства в качестве правового основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Строительство новых зданий и сооружений в спорные периоды работы истца также подтверждается следующими документами: архивной справкой от 24.05.2018г. № М-3875, архивной справкой от 24.05.2018г. № М-3876, архивной справкой от 22.11.2017г. № М-13845, архивной справкой от 22.11.2017г. № М-13846, личными карточками работника, приказом <№>-к от 20.07.1994г., архивными справками от 26.07.2023г. № М-8562 хр. 2, архивной справкой от 28.07.2022г. № М-8962, архивной справкой от 28.07.2023г. № М-8961, приказом № II-к от 1.02.1989г., личной карточкой <№>-н, карточками - справками 1987-1991годы, 1994 -1996годы, Уставом ОАО «Астрпромстрой» от 1996г., Уставом ООО «Спецстрой» от 1998г., архивной справкой от 11.10.2023г. № М-13150, Уставом ОАО «Астрпромстрой» от 1994г., ответом Министерством строительства и ЖКХ <адрес> от 13.12.2017г., архивной справкой от 22.11.2017г. № М-13847

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказано выполнение работ на строительстве новых зданий и сооружений в спорные периоды, в связи с чем исковые требования о признании решений незаконными, обязании включить в подсчет специального стажа спорных периодов подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пенсию истцу следует назначить с 21.12.2019г., то есть со дня достижения возраста 57 лет и он имеет необходимый специальный и страховой стаж.

Из представленного оригинала чека от 18.01.2024г. следует, что истец оплатил при подачи иска госпошлину в размере 300 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд создается Российской ФИО1 в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фонд может от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения. Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решениями пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии, таким образом, участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в связи с чем он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 11.05.2018г. <№> и решение от 14.07.2022г. <№> в части отказа в досрочном назначении пенсии Мифтахутдинову Ш.Р., а также в части исключения из специального стажа Мифтахутдинова Ш.Р. периодов работы: с 11.11.1986г. по 31.01.1989г. в должности мастера СУ-3 ДСУ<№>, с 01.02.1989г. по 18.03.1991г. в должности асфальтобетонщика 3 разряда на СУ <№> ДСУ<№>, с 19.07.1994г. по 25.12.1997г., с 01.05.1998г. по 10.05.1998г., с 26.05.1998г. по 14.06.1998г. в должности асфальтобетонщика 4 разряда в АООТ «Астрпромстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет
специального стажа Мифтахутдинова Ш.Р. периоды работы: с 11.11.1986г. по 31.01.1989г. в должности мастера СУ-3 ДСУ<№>, с 01.02.1989г. по 18.03.1991г. в должности асфальтобетонщика 3 разряда на СУ <№> ДСУ<№>, с 19.07.1994г. по 25.12.1997г., с 01.05.1998г. по 10.05.1998г., с 26.05.1998г. по 14.06.1998г. в должности асфальтобетонщика 4 разряда в АООТ «Астрпромстрой» и назначить Мифтахутдинову Ш.Р. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 21.12.2019г.

В части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу Мифтахутдинову Ш.Р. судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 7.06.2024г.

Судья А.А. Аксенов