Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1122/2024 ~ М-730/2024 от 02.04.2024

    УИД: 50RS0004-01-2024-001332-07

        № 2-1122/2024

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск                                                                         17 июня 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Е.Н. Коняхиной

при секретаре судебного заседания                                           В.А. Васильевой

с участием представителя ответчика Дрожжиной (Зливко) К.Ю. по доверенности Гусева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» к Дрожжиной (Зливко) К. Ю. о взыскании штрафа по договору целевого обучения,

Установил:

        ФГБУ ВО «Государственный университет просвещения» обратилось в суд с иском к Зливко К.Ю. о взыскании штрафа в размере <данные изъяты>. за неисполнение обязательств по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы, расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия ответчика изменена со Зливко на Дрожжину.

В обоснование заявленных требований указал, что между администрацией Лотошинского муниципального района <адрес> и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Государственный университет просвещения» и Зливко К.Ю. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно разделу V договора ответчик принял на себя обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора;      заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора. Приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ №/СК ответчик зачислен сентября 2019 года на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на нормативный срок обучения (4 года) на бюджетной основе на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение. На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ №/СК/ОБ/п ответчик отчислен с 1 курса 2 семестра по собственной инициативе. Т.е. ответчиком не выполнено обязательство по освоению образовательной программы согласно условиям договора. Согласно государственному заданию №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2020 и 2021 годов, №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов, № на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов, №.ДД.ММ.ГГГГ и плановый период 2023 и 2024 годов нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов в отношении ответчика составили <данные изъяты>. Принимая во внимание, что ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в связи с чем не исполнил взятые на себя по договору целевого обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, ответчику начислена сумма штрафа, рассчитанная в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период практического обучения. Расчет суммы штрафа. 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование» (Профиль подготовки: Физическая культура), очная форма обучения. Бакалавриат Нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов, рублей: <данные изъяты> Срок обучения по образовательной программе - 4 года *365 дней = 1 460 дня. Период фактического обучения - 306 дней. Доля фактического обучения от срока обучения: <данные изъяты>. Размер штрафа: <данные изъяты>. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент подачи настоящего заявления срок, предусмотренный пунктом 8 раздела III Порядка истек, обязательство по уплате штрафа ответчиком не исполнено.

В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

         Ответчик Дрожжина К.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Дрожжиной К.Ю. по доверенности Гусев О.В. в судебном заседании иск не признал, в возражениях указал, что перед поступлением, ответчик прошла медицинскую комиссию, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., где комиссией была признана здоровой, после чего подала заявление в МГОУ №, приказом №/СК от ДД.ММ.ГГГГг. была зачислена на 1 курс очной формы обучения на бюджетной основе по программе бакалавриата по направлению "Педагогическое образование" (Профиль подготовки: Физическая культура). В процессе обучения, Зливко К.Ю. получила травмы, а именно разрыв боковой связки коленного сустава, закрытое повреждение капсульно-связочного аппарата правого коленного сустава, дорсалгия на фоне остеохондропатии поясничного отдела позвоночника, установлен левосторонний сколиоз 2 степени, начальные проявления спондилоартроза. Ответчик была отстранена от физической культуры, врачи запретили любые физические нагрузки, что подтверждено медицинскими документами, представленными в суд ответчиком. При полученных ответчиком травмах, запретом врачей и отстранением ответчика от занятий физической культурой, дальнейшее обучение по профессии "учитель физкультуры" стало невозможным. О невозможности дальнейшего обучения по профессии, ответчик поставила в известность администрацию Лотошинского муниципального района <адрес> и руководство университета. Было принято решение об отчислении ответчика из университета из-за невозможности ее дальнейшего обучения по состоянию здоровья. 16.06.2020г. ответчик Зливко К.Ю. на имя ректора подала заявление об отчислении ее по собственному желанию, в связи с состоянием здоровья. При этом, полный пакет медицинских заключений был приложен к заявлению. Приказом университета от ДД.ММ.ГГГГг. №/СК/ОБ/п ответчик была отчислена с 1 курса 2 семестра. Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин отчисления из университета и расторжения договора. При этом, истец намеренно скрывает обстоятельства отчисления ответчика связанные с ее заболеванием, ссылаясь на причину ее отчисление "по собственной инициативе". Отчисление Зливко К.Ю. носило для нее вынужденный характер, что свидетельствует об уважительной причине отчисления. Расторжение договора о целевом обучении № от 06.06.2019г. произошло не по воле ответчика и не по ее вине. При таких обстоятельствах, взыскание с ответчика расходов на обучение в виде штрафа противоречит требованиям статьи 249 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Также считает, что в данном случае истец пропустил срок исковой давности при обращении в суд, который истек ДД.ММ.ГГГГг., оснований для его продления не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования Администрация Лотошинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя, оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в действующей редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).4

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 54 приведенного выше постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Абзацем 4 пункта 58 Положения о целевом обучении определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с пунктом 58 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета <адрес> (далее - Порядок).

Подпункт 3 пункта 7 раздела III Порядка определяет размер штрафа. Если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней), от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Штраф выплачивается образовательной организации, в которой гражданин обучался в соответствии с договором за счет бюджетных ассигнований бюджета <адрес> (подпункт 3 пункт 10 Порядка).

Как установлено судом из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Лотошинского муниципального района <адрес>, Зливко К.Ю.в лице законного представителя ФИО4, и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Государственный университет просвещения" был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, согласно которому Зливко К.Ю. поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками обучения: направление подготовки-педагогическое образование, форма обучения - очная, профиль - физическая культура.

          Разделом II договора стороны достигли соглашения о поступлении ответчика целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение образовательной программы в Университет.

          Согласно разделу V договора ответчик принял на себя обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, остановленными разделом II договора;      заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

     Приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ №/СК Зливко К.Ю. была зачислена сентября 2019 года на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на нормативный срок обучения (4 года) на бюджетной основе на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение.

16.06.2020г. Зливко К.Ю. было подано заявление об отчислении ее из числа студентов по собственному желанию в связи с состоянием здоровья.

Приказом и.о. ректора МГОУ от ДД.ММ.ГГГГ №/СК/ОБ/п Зливко К.Ю. была отчислена с 1 курса 2 семестра факультета физической культуры по собственной инициативе.

В связи с тем, что ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, не исполнил взятые на себя по договору целевого обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, ответчику начислена сумма штрафа, рассчитанная в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения: <данные изъяты> Срок обучения по образовательной программе - 4 года *365 дней = 1 460 дня. Период фактического обучения - 306 дней. Доля фактического обучения от срока обучения: 306/1 460 = 0,209. Размер штрафа: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования. ДД.ММ.ГГГГ требование возвращено из-за истечения срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ВО «Государственный университет просвещения» обратилось в суд с настоящим иском.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (действующего до ДД.ММ.ГГГГ), суд пришел к выводу о том, что штраф в силу закона подлежит взысканию с гражданина, не закончившего обучение по договору целевого обучения. Иное толкование закона противоречит существу и целям договора целевого обучения для заказчиков, являющихся потенциальными работодателями, и допускает возможность нарушения договорных обязательств без наступления гражданско-правовой ответственности для гражданина, заключившего такой договор.

Вопреки позиции ответчика о том, что спорные правоотношения регулируются положениями трудового законодательства об ученическом договоре, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которыми прямо предусмотрено взыскание штрафа. Ответственность в виде штрафа также была предусмотрена пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681.

В соответствии с п. 4 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

        Как следует из возражений представителя ответчика, в процессе обучения, Зливко К.Ю. получила травму, а именно разрыв боковой связки коленного сустава, закрытое повреждение капсульно-связочного аппарата правого коленного сустава, дорсалгия на фоне остеохондропатии поясничного отдела позвоночника, установлен левосторонний сколиоз 2 степени, начальные проявления спондилоартроза. Ответчик была отстранена от физической культуры, врачи запретили любые физические нагрузки. При полученных ответчиком травмах, запретом врачей и отстранением ответчика от занятий физической культурой, дальнейшее обучение по профессии "учитель физкультуры" стало невозможным. О невозможности дальнейшего обучения по профессии ответчик поставила в известность Администрацию Лотошинского муниципального района <адрес> и руководство университета, где она проходила обучение. Прекращение обучения ответчика в университете вызвано невозможностью ее дальнейшего обучения по состоянию здоровья.

Указанные доводы представителя ответчика подтверждены представленными в материалы дела медицинскими документами: справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из амбулаторной карты ГБУ здравоохранения <адрес> «Московская областная детская клиническая Травмотолого-ортопедическая больница».

В силу подпункта "а" пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, в том числе в случае, если гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчик отчислена из учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ, требование было направлено ДД.ММ.ГГГГ, возвращенное за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения с иском в суд пропущен. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

         В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» к Дрожжиной (Зливко) К. Ю. о взыскании штрафа в размере <данные изъяты>. за неисполнение обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы отказать.

       Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

            Судья         подпись                              Е.Н. Коняхина

               Мотивированное решение изготовлено       01 июля 2024 года.

        Копия верна

        Судья