Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2019 ~ М-97/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-239-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоткач Ивана Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г.,

У с т а н о в и л:

Белоткач И.П. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако комиссия Управления отказала ему в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30ФЗ№400-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ:

1. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00 л. 06мес. 03дн.),

2. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л. 05мес.21дн.),

3. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л.06мес.11дн.),

4. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (00л.03 мес.10дн.),

5. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.04мес.28дн.),

6. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.04месЛОдн.),

7. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.04мес.21дн.),

8. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.06мес.08дн.),

9. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.04мес.11дн.),

10. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.04мес.04дн.),

11. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.02мес.22дн.),

12. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.03мес.27дн.),

13. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.08мес.08дн.),

14. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(01г.02мес.17дн.),

15. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.03мес.25дн.)- тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса Ядринского лесхоза.

Периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30ФЗ№400-ФЗ:

1. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(00л.00мес.25дн.)-тракторист Чаинского леспромхоза ........................;

2. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(01г.01мес.14дн.)- обрубщик сучьев 3 разряда Чаинского леспромхоза ........................;

3. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.(08л.01мес.27дн.)- тракторист-машинист Ядринского лесхоза.

Периоды, указанные в п. 1-3, не включены в подсчет специального стажа, так как из представленных документов, а именно из трудовой книжки не усматривается постоянная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня и характер работы.

На день обращения 10.01.2019г. при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 30ФЗ№400-ФЗ его специальный стаж работы составил 06 лет 11 месяцев 16 дней, общий страховой стаж 29 лет 00месяца 26 дней.

Комиссия не считает возможным досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, т.к. на момент обращения, т.е. по состоянию на "___" ___________ г., общая продолжительность периодов работы в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Считает данное решение незаконным.

Просит:

1) Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ........................ Чувашской Республики-Чувашии от "___" ___________ г. об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости Белоткач Ивану Павловичу незаконным и отменить его.

2) Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в ........................ ЧР- Чувашии включить Белоткач Ивану Павловичу в стаж, дающий. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ№400-ФЗ:

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (08л.01мес.27дн.) - тракторист-машинист Ядринского лесхоза ;

и признать право за Белоткач Ивана Павловича на досрочную страховую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Истец – Белоткач И.П. в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. в судебном заседании требования Белоткач И.П. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель ГУП «Чувашский лесхоз» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Представитель БУ ЧР «Ядринское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики –Белов Ю.Г. в судебном заседании пояснил, что считает требования Белоткач И.П. обоснованными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом п. 4 ст. 30 закона устанавливает периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Абзацем 3 п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных склада.

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники; в подпункте "б" также предусмотрены: инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96 г. N 5 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 г. N 36) право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом в указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени, при этом

периоды работы до "___" ___________ г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе без уточнения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ Белоткач И.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы не включен период его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. трактористом-машинистом Ядринского лесхоза.

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 08.01.1971 N 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10.09.1993 N 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том: числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

Лесокомбинаты и леспромхозы действовали на основании настоящего Положения и Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы осуществляют свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планам, руководствуясь действующим законодательством, правилами, положениями и инструкциями по лесному хозяйству, лесоэксплуатации и другим видам деятельности, внедряя в производство научную организацию труда, новейшие достижения науки, техники и передовой производственный опыт.

В соответствии с разделом 5 указанного Общего положения, лесничества являлись производственно-территориальной частью лесхоза. На лесничества излагались: проведение на его территории под руководством лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) лесохозяйственных, лесокультурных, лесозаготовительных и других работ согласно производственному плану предприятия.

В соответствии с п. 4.7 Общих понятий ГОСТа перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги называется трелевкой. Для производства указанных производственных операций необходимы машины со специальным оборудованием.

Представленной на запрос суда ответчиком информацией, показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей установлено, что свои трудовые функции Белоткач И.П. осуществлял на трелевочном тракторе ТДТ-55.

Из технических характеристик трелевочного трактора ТДТ-55А/ТДТ-55 следует, что они предназначены для вывозки и штабелирования крупного и среднего леса, а также для использования в качестве тягово-транспортно-энергетических шасси разнообразного назначения: валочно-трелевочных, валочно-пакетирующих, трелевочных бескочерных, сучкорезных, погрузочных, землеройных, геологоразведочных, дорожно-строительных, лесохозяйственных.

Из характеристики работ тракториста на трелевке и вывозке леса 5-го и 6-го разрядов, содержащихся в ЕТКС, следует, что такая работа состоит в управлении тракторами и тягачами на вывозке древесины с лесосек и верхних складов, погрузке и штабелевке древесины, транспортировке специальных и других негабаритных грузов в лесу и в полевых условиях.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Согласно представленным в суд письменным доказательствам, Ядринское лесничество принадлежит к системе предприятий лесной промышленности, предметом деятельности которых являлась заготовка древесного сырья, включающая согласно ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в указанный период являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок и протекала в тяжелых условиях труда.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа тракториста трелевочного трактора соответствует работе тракториста на трелевке и вывозке леса, администрацией Ядринского лесничества допущена неточность в написании рабочей профессии истца.

С учетом включения в специальный трудовой стаж Белоткач И.П. периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. трактористом-машинистом Ядринского лесхоза, его специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил более 12 лет 6 месяцев при страховом стаже 29 лет 0 месяцев 26 дней.

Досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, представленными письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление Белоткач И.П. со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

На момент обращения в пенсионный орган Белоткач И.П. исполнилось полных 55 лет. Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии закон связывает с наступлением возраста 55 лет, требование Белоткач И.П. о назначении досрочной страховой пенсии также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Белоткач Ивана Павловича периода его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. трактористом-машинистом Ядринского лесхоза.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Белоткач Ивана Павловича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. трактористом-машинистом Ядринского лесхоза.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Белоткач Ивану Павловичу досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий                 Н.В. Сливницына