Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2023 ~ М-262/2023 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года                         город Киров            

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием представителя истцов Чухловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2023 (УИД 43RS0004-01-2023-000332-62) по исковому заявлению Горшкова М.Ю., Муравьевой С.Ю. к администрации города Кирова о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Горшков М.Ю. и Муравьева С.Ю. (далее – истцы) обратились в суд с названным иском, с учетом уточнений просят сохранить квартиру <адрес> с кадастровым № в реконструированном и переустроенном состоянии; признать за Горшковым М.Ю. и Муравьевой С.Ю. по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> с кадастровым № площадью 60,1 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №; указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности истцов на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - <адрес> с кадастровым №, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым № указать, что решение является основанием для подготовки технических планов на реконструированные многоквартирный жилой дом с кадастровым № и квартиру <адрес> с кадастровым №, а также основанием для кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В обоснование искового заявления указывают, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 40,4 кв.м. (по 1/2 доли в праве собственности), а именно: <адрес> (кадастровый №) в <адрес> Многоквартирный жилой дом (кадастровый №) расположен на земельном участке с кадастровым № общей площадью 1014 кв.м., принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. Квартира <адрес> (кадастровый №) в жилом доме <адрес>, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, пропорционально в праве общей долевой собственности на квартиру №1, принадлежит Департаменту муниципальной собственности администрации г.Кирова. Каждая из квартир является частью жилого дома <адрес> размещены на одном этаже, имеются раздельные входы в каждую из квартир, инженерные коммуникации проведены отдельно для каждой квартиры, обе квартиры имеют отдельные выходы на прилегающий земельный участок. Истцами за счет собственных средств с согласия собственника – Департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова реконструирована квартира <адрес> Реконструкция заключается в утеплении веранды, переносе дверного проема и включении площади веранды в размере 4,6 кв.м. в состав помещений квартиры <адрес>, переоборудованием помещений квартиры <адрес> изменение их назначений, увеличении площади квартиры <адрес> до 60,1 кв.м. и согласно проекту, выполненному ООО «Сигма-проект» и техническому плану помещения. Кроме того, истцами в соответствии с проектом, выполненным ООО «Сигма-проект» произведено переустройство жилого помещения: установлен индивидуальный газовый котел в соответствии с техническими условиями, выданными АО «Газпром газораспределение Киров», 26.08.2021 отключено централизованное отопление, газовый котел введен в эксплуатацию 26.08.2021, осуществлен переход на индивидуальное отопление. Согласие на проведение реконструкции и переоборудования получено от Департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова в установленном законом порядке. Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами РФ и не влияют на состояние несущих конструкций жилого дома. В 2022 году истцы обратились в администрацию г.Кирова за получением разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома и с заявлением о согласовании реконструкции, однако получили отказ, поскольку отсутствовало заключение экспертизы проектной документации и результаты инженерных изысканий. В настоящее время у истцов возникла необходимость в регистрации права собственности на квартиру в реконструированном и переустроенном виде. Ввиду изложенного истцы обратились за судебной защитой.

Истцы Горшков М.Ю., Муравьева С.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности, Чухлова Е.В. настаивала на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что реконструкция была самовольной, согласие на проведение реконструкции от сособственника дома было получено, от департамента муниципальной собственности согласие было получено. Фактически веранда была в составе дома на момент утепления, она не пристраивалась, ее площадь не изменилась.

Представитель ответчика администрации г.Кирова, действующая на основании доверенности, Топорова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду мотивированный отзыв, в котором указала, что спорный объект следует рассматривать как самовольную постройку. Истцы произвели реконструкцию спорного объекта в нарушение норм действующего законодательства. Сведений о том, что самовольно реконструируемый объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создает ли сохранение реконструированного объекта угрозу жизни и здоровья граждан истцом не представлено. Администрация г.Кирова не может взять на себя ответственность по легализации спорного объекта недвижимости.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, действующая на основании доверенности, Пахомова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Представила суду мотивированный отзыв, указав, что фактически истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на квартиру, созданную в результате проведенной реконструкции многоквартирного дома, в котором расположена соответствующая квартира, без получения на это соответствующего разрешения, то есть без разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, и.о. начальника Департамента Калугина С.Ю. просила о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица КОГБУ «Бюро технической инвентаризации» директор Чернова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФГБУ ФКП «Росреестра» по Кировской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе, принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцам Горшкову М.Ю. и Муравьевой С.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1014 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположен жилой многоквартирный дом, в котором квартира, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 40,4 кв.м., на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит истцам Горшкову М.Ю. и Муравьевой С.Ю., а квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на праве собственности принадлежит Департаменту муниципальной собственности администрации г. Кирова.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> составленному по состоянию на 18.11.1996, указанное жилое помещение соответствует сведениям, представленным в Единый государственный реестр недвижимости.

Истцами была произведена реконструкция квартиры <адрес> по адресу: <адрес>, которая заключается в утеплении веранды, переносе дверного проема, включении площади веранды в размере 4,6 кв.м. в состав помещений квартиры <адрес>, переоборудовании помещений квартиры № 2, изменении их назначения, увеличении площади квартиры до 60,1 кв.м. Кроме того, истцами произведено переустройство жилого помещения, а именно установлен индивидуальный газовый котел с отключением от централизованного отопления, осуществлен переход на индивидуальное отопление.

С намерением получения разрешения на проведение реконструкции и переустройства истцы обратились в ООО «Сигма-проект», которым был подготовлен проект реконструкции системы отопления жилого дома по адресу: <адрес>

Экспертами ООО «Межевая компания Азимут» подготовлено заключение эксперта № о соответствии здания жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> строительным, градостроительным и противопожарным нормам. Перед экспертами были поставлены следующие вопросы: 1. Имеются ли существенные нарушения градостроительных требований, строительных норм и правил здания жилого дома после проведенной реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>? 2. Создает ли жилой дом, размещенный по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан?

Отвечая на первый вопрос, эксперт указал следующее. При проведении обследовательских работ по указанному жилому дому существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил после проведенной реконструкции не установлено.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что здание соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и иным нормам. Здание обладает такой прочностью и устойчивостью, что не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает прав третьих лиц и не оказывает негативного влияния на застройку соседних земельный участков. В результате обследования указанного жилого здания нарушений строительных норм не выявлено, все конструктивные элементы соответствуют требованиям нормативных документов, находятся в работоспособном состоянии. При обследовании конструктивных элементов всех частей исследуемого здания, в том числе несущих конструкций, деформаций, разрушений, недопустимых трещит и прогибов не выявлено. Все конструктивные элементы и инженерные сети находятся в работоспособном состоянии, признаков снижения несущей способности конструкций не выявлено. Здание обладает такой прочностью и устойчивостью, что не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает прав третьих лиц и не оказывает негативного влияния на застройку соседних земельных участков.

С целью подключения индивидуальной системы отопления истцы обратились в АО «Газпром газораспределение Киров».

26.03.2021 между АО «Газпром газораспределение Киров» и Муравьевой С.Ю. заключен договор № о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения. Согласно договору АО «Газпром газораспределение Киров» принимает на себя обязательства по подключению объекта капитального строительства – квартиры в двухквартирном доме, расположенной по адресу: <адрес> к сети газораспределения.

Актом от 26.08.2021 о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению установлено, что сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование, расположенные по адресу: <адрес> к подключению готовы.

07.09.2021 указанная сеть газопотребления введена в эксплуатацию и подключена к сети газораспределения, что подтверждается актами АО «Газпром газораспределение Киров».

04.07.2022 актом МУП «Кировские тепловые сети» прекращена подача тепловой энергии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В целях согласования проведенной реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кв. 2, 20.10.2022 истцами было направлено заявление в МКУ «Кировское жилищное управление».

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 20.10.2022 подтверждается, что был рассмотрен вопрос по реконструкции квартиры <адрес> и разрешению проведения реконструкции. Реконструкция заключается в утеплении веранды, переносе дверного проема и включении площади веранды в размере 4,6 кв.м. в состав помещений квартиры <адрес>, переоборудовании помещений квартиры <адрес> изменении их назначения, увеличении площади квартиры до 60,1 кв.м.

На данном собрании было принято решение о разрешении проведения реконструкции в квартире <адрес>, о чем свидетельствует бюллетень, подписанный представителем собственника квартиры <адрес>. То есть решение о проведении реконструкции в многоквартирном доме было надлежащим образом согласовано с собственником соседней квартиры.

Таким образом, проведенная реконструкция была согласована со всеми собственниками многоквартирного жилого дома.

02.11.2022 истцами в администрацию г. Кирова было подано заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования. К заявлению, в том числе, были приложены следующие документы: технический паспорт, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переустраиваемого и перепланируемого жилого помещения, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и перепланируемое жилое помещение.

18.01.2023 истцом Муравьевой С.Ю. было подано заявление в администрацию г. Кирова о выдаче разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство.

Администрация города Кирова 26.01.2023, рассмотрев заявление Муравьевой С.Ю. о выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция жилого дома» на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, отказала в выдаче такого разрешения, поскольку истцом не были представлены результаты инженерных изысканий и положительное заключение экспертизы проектной документации.

13.02.2023 кадастровым инженером Малых Ю.А. в отношении жилого помещения истцов был подготовлен технический план, согласно которому общая площадь квартиры № увеличилась до 60,1 кв.м.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Поскольку истцами представлены доказательства того, что реконструкция проведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, площадь жилого помещения увеличена за счет утепления веранды, которая осталась на месте старой застройки в границах существующих стен, а также в границах существующего и принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, с учетом согласия на проведение реконструкции всех собственников многоквартирного жилого дома, а соответственно перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, переход на индивидуальное отопление согласован истцами в предусмотренном законом порядке, суд считает, что имеются основания для сохранения жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии и признания за истцами права собственности на реконструированное жилое помещение.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 2 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, технические планы и вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, и при условии уплаты государственной пошлины (статьи 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе учета изменений, является технический план объекта недвижимости, подготовленный кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

В связи с этим суд полагает необходимым указать, что решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности Муравьевой С.Ю. и Горшкова М.Ю. на 1/2 долю за каждым в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - <адрес> с кадастровым № площадью 60,1 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горшкова М.Ю. (ИНН №), Муравьевой С.Ю. (ИНН № к администрации города Кирова (ИНН 4348005534) о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> с кадастровым № в реконструированном и переустроенном состоянии.

Признать за Горшковым М.Ю. и Муравьевой С.Ю. по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> с кадастровым № площадью 60,1 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана здания – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении основных характеристик объекта недвижимости в части изменений общей площади многоквартирного жилого дома 144,8 кв. м.

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана жилого помещения – <адрес> с кадастровым № и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении основных характеристик объекта недвижимости в части изменений общей площади квартиры <адрес> 60,1 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении многоквартирного жилого дома с кадастровым № и квартиры № с кадастровым № на основании заявления любого заинтересованного лица.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Муравьевой С.Ю. и Горшкова М.Ю. на 1/2 долю за каждым в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - <адрес> с кадастровым № площадью 60,1 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес> с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья                                     Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 21.06.2023.