Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2599/2024 ~ М-2710/2024 от 17.07.2024

Дело № 2-2599/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-004980-31)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 15 августа 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи     Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупновой Татьяны Анатольевны к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Крупнова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что она является членом некоммерческого садоводческого товарищества имени Володарского (далее - НСТ завода им. Володарского), пользуется земельным участком № в саду № площадью 327 кв.м, регулярно оплачивает членские взносы, использует его по назначению.

Изначально земельный участок № был предоставлен ФИО2 в пожизненное наследуемое владение.

В 2003 году она пробрела земельный участок у ФИО2 Она владеет и пользуется указанным земельным участком более 15 лет. Правопритязаний со стороны третьих лиц в период пользования ею земельный участком заявлено не было. Полагает, что Свидерский С.И. умер.

Для оформления документов на данный земельный участок истец Крупнова Т.А. обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, но ей было отказано по той причине, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.06.2022 в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО2

Просила признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 327 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, в порядке приобретательной давности.

Истец Крупнова Т.А., её представитель Гурин А.В. в судебном заседании поддержали доводы иска в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Шамсутдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указала, что поскольку прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствуют основания для предоставления истцу земельного участка.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, НСТ завода им. Володарского, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца Крупновой Т.А., её представителя Гурина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

В пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ указаны основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принудительно.

Тем самым Земельным кодексом РФ не предусмотрено прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком в связи со смертью правообладателя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Как следует из постановления мэра г. Ульяновска от 15.02.1994 № 167, площадь земель в границах землепользования садоводческого товарищества завода им. Володарского сада № 2 в Заволжском районе составляет 13,6 га, из которых 124 273 кв.м – занято под садовыми участками, 11 727 кв.м – земли общего пользования.

21.02.1994 на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им. Володарского «Сад № 2» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадью 11 727 кв.м.

Крупнова Т.А., обращаясь в суд с настоящим иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, администрации города Ульяновска указывает в обоснование заявленных требований, что она является членом НСТ завода им. Володарского, за ней закреплен земельный участок № сад № площадью 327 кв.м в НСТ завода им.Володарского, она владеет данным участком добросовестно, открыто и непрерывно боле 15 лет. В связи с этим она имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Как установлено вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 29.06.2022, на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт №, по которому ему в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок № в саду № НСТ завода им. Володарского.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.06.2022, вступившим в законную силу 09.08.2022, по делу № 2-2207/2022 удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок (кадастровый №) №, сад №, расположенный в с/т «машзавода им. Володарского» Заволжского района г. Ульяновска.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского Крупнова Т.А. является членом НСТ завода им. Володарского и владельцем земельного участка №, сад №, задолженности по членским взносам не имеет.

Из выписки из протокола заседаний правления НСТ завода им. Володарского от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Крупнова Т.А. принята в члены НСТ, ей передан спорный земельный участок в пользование.

Вместе с тем, как установлено судом, земельный участок длительный период времени являлся заброшенным, в связи с чем, по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на спорный земельный участок.

В случае прекращения права пожизненного наследуемого владения третьего лица на спорный участок дальнейшее предоставление земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Основания продажи земельных участков без торгов изложены в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с соблюдением публичной процедуры публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка.

В случае поступления заявок третьих лиц, дальнейшее предоставление земельного участка будет осуществляться по результатам аукциона.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что спорный земельный участок бесхозяйным имуществом не является.

Суд учитывает, что применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения и признания на них права собственности в силу приобретательской давности невозможно. Такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

По смыслу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ существует три признака фактического владения вещью, только при наличии всей совокупности которых возможно возникновение права собственности по правилам указанной статьи. Это добросовестность, открытость и непрерывность владения.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Заявляя требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (открытость, непрерывность, как своим собственным) на протяжении 15 лет.

Добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления N 10/22 означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

В судебном заседании установлено, что государственный акт № от 15.02.1994 на земельный участок № в саду № в НСТ завода им. Володарского на праве пожизненного наследуемого владения был выдан на имя ФИО2

Таким образом, Свидерский С.И. не является собственником земельного участка № в саду № в НСТ завода им. Володарского, а у ФИО2 имелось право пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок.

Следовательно, с 2003 года Крупнова Т.А., учитывая наличие государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, выданного ФИО2, знала, что данный земельный участок принадлежит иному лицу не на праве собственности, а на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ, при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 спорный земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом анализа приведенного выше законодательства и обстоятельств данного гражданского дела, суд приходит к безусловному выводу о том, что право собственности на земельный участок, принадлежавший ФИО2, только на праве пожизненного наследуемого владения, не может возникнуть на основании приобретательной давности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за Крупновой Т.А. права собственности на земельный участок №, площадью 327 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, в порядке приобретательной давности.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Крупновой Т.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Крупновой Татьяны Анатольевны (паспорт №) к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН 7325133662), администрации города Ульяновска (ИНН 7303014573) о признании права собственности на земельный участок №, площадью 327 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.08.2024