Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2024 (2а-809/2023;) ~ М-1150/2023 от 25.10.2023

                                                             06RS0№-46

                   РЕШЕНИЕ                                                              2а-56/2024

                                             Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г.                                                                       <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО8 при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» и Администрации Муниципального образования «<адрес> Карабулак» о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению руководства завода ООО «АТМ» о соблюдения органами местного самоуправления и организацией, гарантирующей и ответственной за водоснабжение и водоотведение законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что организацией, гарантирующей и ответственной за предоставление потребителям, проживающим в городе Карабулак коммунальной услуги - холодное водоснабжение и водоотведение является ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее-Предприятие). Предприятие создано и учреждено в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющим обязанности директора Предприятия назначен ФИО3 Функции учредителя Предприятия осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РИ, функции собственника осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений. В обязанности предприятия входит водоснабжение й водоотведение на территории Республики Ингушетия, сети водоснабжения находятся на балансе и в хозяйственном ведении Предприятия, в связи с чем Предприятие ответственно за содержание и ремонт водяных и канализационных линии, расположенных на территории республики. В ходе проверки также установлено, что техническое состояние водяных линий, проложенных на территории городского округа Карабулак и двух резервуаров водоизмещением по 2000 куб.м, неудовлетворительное, износ данных водяных сетей и резервуаров составляет не менее 90%, о чем свидетельствует многочисленные порывы на водопроводах, из-за чего систематически происходят перебои в водоснабжении жителей города. Так, вышеуказанные ветхие водяные трубопроводы проходят и эксплуатируются в городе Карабулак по <адрес>, протяженность трубопровода - 0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>-0,7 км, <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>- 3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-0,87 км., <адрес>-0,91 км., <адрес>-0,97 км., <адрес>- 0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-1,27 км., <адрес>- 1,34 км., <адрес>-1,32 км., <адрес>-1,26 км., <адрес>-1,38 км., <адрес>-1,48 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>- 0,84 км., <адрес>-1,36 км., <адрес>-1,07 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-0,07 км., <адрес>-0,76 км., <адрес>-0,67 км., <адрес>-0,78 км., <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>- 3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,41 км., Наружные водопроводные сети-18,572 км., <адрес>-0,046 км., <адрес>-0,198 км., <адрес>-0,05 км., <адрес>-2,2 км., Водопровод к ФОКУ-0,625 км., Водопровод старый-0,14 км., 1-й Микрорайон-4,631 км., <адрес>-0,49 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-0,74 км., 5-й переулок Тимурзиева-0,55 км., переулок Крайний-1,3 8 км., <адрес>-0,43 км. Кроме того, в нерабочем состоянии находятся задвижки, расположенные по следующим адресам: задвижка на перекрестке <адрес> и <адрес> в количестве-1 штука, перекресток <адрес>-1 шт., <адрес> (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес>-4 шт., <адрес> (пересечение <адрес>)-2 шт., <адрес>-2 шт., <адрес> (район ЖБИ)-1 шт., ул. Н-Промысловая-1 шт., Водозабор (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес>-2 шт., <адрес>-1 шт., Парк «Славы»- 3 шт., <адрес>-1 шт., перекресток <адрес> и <адрес>-1 шт., <адрес>-1 шт., <адрес> (район фитнес клуба «Импульс»)-1 шт., <адрес> (район новостроек)-4 шт., р-он поселка Шурс-2 шт., <адрес>-1 шт., которые необходимы для оперативного устранения аварий (порывов) на водопроводных сетях города. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или") водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно- канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Просил администрацию муниципального образования «<адрес>» и ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» принять меры и провести работу по замене сетей водоснабжения расположенных на территории городского округа Карабулак, а именно по <адрес>, протяженность трубопровода - 0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>-0,7 км, <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес> - 2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-0,87 км., <адрес>-0,91 км., <адрес>-0,97 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-1,27 км., <адрес>-1,34 км., <адрес>-1,32 км., <адрес>-1,26 км., <адрес>-1,38 км., <адрес>-1,48 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>- 0,84 км., <адрес>-1,36 км., <адрес>-1,07 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-0,07 км., <адрес>-0,76 км., <адрес>-0,67 км., <адрес>-0,78 км., <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>- 3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,41 км., Наружные водопроводные сети-18,572 км., <адрес>-0,046 км., <адрес>-0,198 км., <адрес>-0,05 км., <адрес>-2,2 км., Водопровод к ФОКУ-0,625 км., Водопровод старый-0,14 км., 1-й Микрорайон-4,631 км., <адрес>-0,49 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-0,74 км., 5-й переулок Тимурзиева-0,55 км., переулок Крайний-1,38 км., <адрес>-0,43 км. А также произвести замену задвижек, расположенных по следующим адресам: задвижка на перекрестке <адрес> и <адрес> в количестве- 1 штука, перекресток <адрес>-1 шт., <адрес> (район Бурплощадки) -1 шт., <адрес>-4 шт., <адрес> (пересечение <адрес>) -2 шт., <адрес>-2 шт., <адрес> (район ЖБИ)-1 шт., ул. Н-Промысловая -1 шт., Водозабор (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес> -2 шт., <адрес>-1 шт., Парк «Славы» - 3 шт., <адрес>-1 шт., перекресток <адрес> и <адрес>-1 шт., <адрес>-1 шт., <адрес> (район фитнес клуба «Импульс») -1 шт., <адрес> (район новостроек) -4 шт., р-он поселка Шурс-2 шт., <адрес> -1 шт. 2.

В судебном заседании помощники прокурора <адрес> ФИО4 и ФИО5 поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и просил отказать заявителю по основаниям изложенных в возражении на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признал и суду пояснил, что согласно акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления «Администрация <адрес>» передано, а ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» принято имущество, которое относится к объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, изъятое из оборота и собственник которого не определен согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению руководства завода ООО «АТМ» о соблюдения органами местного самоуправления и организацией, гарантирующей и ответственной за водоснабжение и водоотведение законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки установлено, что организацией, гарантирующей и ответственной за предоставление потребителям, проживающим в городе Карабулак коммунальной услуги - холодное водоснабжение и водоотведение является ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее-Предприятие).

Предприятие создано и учреждено в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжением Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющим обязанности директора Предприятия назначен ФИО3

Функции учредителя Предприятия осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РИ, функции собственника осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений.

В обязанности предприятия входит водоснабжение й водоотведение на территории Республики Ингушетия, сети водоснабжения находятся на балансе и в хозяйственном ведении Предприятия, в связи с чем Предприятие ответственно за содержание и ремонт водяных и канализационных линии, расположенных на территории республики.

В ходе проверки также установлено, что техническое состояние водяных линий, проложенных на территории городского округа Карабулак и двух резервуаров водоизмещением по 2000 куб.м, неудовлетворительное, износ данных водяных сетей и резервуаров составляет не менее 90%, о чем свидетельствует многочисленные порывы на водопроводах, из-за чего систематически происходят перебои в водоснабжении жителей города.

Так, вышеуказанные ветхие водяные трубопроводы проходят и эксплуатируются в городе Карабулак по <адрес>, протяженность трубопровода - 0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>-0,7 км, <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>-3,36 км., <адрес> - 3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-0,87 км., <адрес>-0,91 км., <адрес>-0,97 км., <адрес>- 0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-1,27 км., <адрес>- 1,34 км., <адрес>-1,32 км., <адрес>-1,26 км., <адрес>-1,38 км., <адрес>-1,48 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>- 0,84 км., <адрес>-1,36 км., <адрес>-1,07 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-0,07 км., <адрес>-0,76 км., <адрес>-0,67 км., <адрес>-0,78 км., <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>- 3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,41 км., Наружные водопроводные сети-18,572 км., <адрес>-0,046 км., <адрес>-0,198 км., <адрес>-0,05 км., <адрес>-2,2 км., Водопровод к ФОКУ-0,625 км., Водопровод старый-0,14 км., 1-й Микрорайон-4,631 км., <адрес>-0,49 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-0,74 км., 5-й переулок Тимурзиева-0,55 км., переулок Крайний-1,3 8 км., <адрес>-0,43 км.

Кроме того, в нерабочем состоянии находятся задвижки, расположенные по следующим адресам: задвижка на перекрестке <адрес> и <адрес> в количестве-1 штука, перекресток <адрес>-1 шт., <адрес> (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес>-4 шт., <адрес> (пересечение <адрес>)-2 шт., <адрес>-2 шт., <адрес> (район ЖБИ)-1 шт., ул. Н-Промысловая-1 шт., Водозабор (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес>-2 шт., <адрес>-1 шт., Парк «Славы»- 3 шт., <адрес>-1 шт., перекресток <адрес> и <адрес>-1 шт., <адрес>-1 шт., <адрес> (район фитнес клуба «Импульс»)-1 шт., <адрес> (район новостроек)-4 шт., р-он поселка Шурс-2 шт., <адрес>-1 шт., которые необходимы для оперативного устранения аварий (порывов) на водопроводных сетях города.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или") водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно- канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с требованиями ст.ст. 7, 8 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод; требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем и т.д.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями п. 34 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации. Своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 9, п. 4, ст. 10 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 6-РЗ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении в <адрес>", централизованное питьевое водоснабжение направлено на обеспечение режима бесперебойной подачи питьевой воды потребителям и осуществляется посредством централизованных систем, домовых распределительных систем. Централизованное питьевое водоснабжение является приоритетным по отношению к иным системам питьевого водоснабжения в городских и сельских поселениях. Централизованное питьевое водоснабжение производится исключительно водоснабжающими организациями. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем и (или) домовых распределительных систем, обязаны обеспечивать режим бесперебойной подачи питьевой воды гражданам в соответствии со статьей 32 настоящего Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Закон), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

На основании п.1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 6 ст. 4, п. 2 ст. 18 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 6-РЗ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении в <адрес>", одним из основных принципов питьевого водоснабжения является ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарным правилам и нормам.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм закона ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» и администрацией муниципального образования «<адрес>» не принимаются меры по устранению причин, способствующих перебоям в водоснабжении, меры по замене сетей водоснабжения в городском округе Карабулак, а также задвижек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» и Администрации Муниципального образования «<адрес> Карабулак» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и ГУП «Единый оператор Республики Ингушетия в сфере водоснабжения и водоотведения» принять меры и провести работу по замене сетей водоснабжения расположенных на территории городского округа Карабулак, а именно по <адрес>, протяженность трубопровода - 0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>-0,7 км, <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес> - 2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-0,87 км., <адрес>-0,91 км., <адрес>-0,97 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-1,27 км., <адрес>-1,34 км., <адрес>-1,32 км., <адрес>-1,26 км., <адрес>-1,38 км., <адрес>-1,48 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,74 км., <адрес>-0,48 км., <адрес>- 0,84 км., <адрес> -1,36 км., <адрес>-1,07 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-0,07 км., <адрес>-0,76 км., <адрес>-0,67 км., <адрес>-0,78 км., <адрес>-1,97 км., <адрес>-2,24 км., <адрес>- 3,36 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,16 км., <адрес>-3,36 км., <адрес>-2,7 км., <адрес>-1,47 км., <адрес>-1,35 км., <адрес>-1,2 8 км., <адрес>-1,17 км., <адрес>-1,14 км., <адрес>-1,303 км., <адрес>-0,41 км., Наружные водопроводные сети-18,572 км., <адрес>-0,046 км., <адрес>-0,198 км., <адрес>-0,05 км., <адрес>-2,2 км., Водопровод к ФОКУ-0,625 км., Водопровод старый-0,14 км., 1-й Микрорайон-4,631 км., <адрес>-0,49 км., <адрес>-0,89 км., <адрес>-1,24 км., <адрес>-0,74 км., 5-й переулок Тимурзиева-0,55 км., переулок Крайний-1,38 км., <адрес>-0,43 км. А также произвести замену задвижек, расположенных по следующим адресам: задвижка на перекрестке <адрес> и <адрес> в количестве- 1 штука, перекресток <адрес>-1 шт., <адрес> (район Бурплощадки) -1 шт., <адрес>-4 шт., <адрес> (пересечение <адрес>) -2 шт., <адрес>-2 шт., <адрес> (район ЖБИ)-1 шт., ул. Н-Промысловая -1 шт., Водозабор (район Бурплощадки)-1 шт., <адрес> -2 шт., <адрес>-1 шт., Парк «Славы» - 3 шт., <адрес>-1 шт., перекресток <адрес> и <адрес>-1 шт., <адрес>-1 шт., <адрес> (район фитнес клуба «Импульс») -1 шт., <адрес> (район новостроек) -4 шт., р-он поселка Шурс-2 шт., <адрес> -1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

КОПИЯ ВЕРНА:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                               ФИО9

Решение суда вступило в законную силу «____ » _________________ 20____ года

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                                ФИО10