Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-889/2020 от 25.11.2020

Дело № 5-889/2020 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2020-001934-90

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года          город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Жукова С. В., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Жуков С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: 6 октября 2020 года в 22:55 находился в магазине «Магнит Семейный», расположенном по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски в нарушение п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (с изменениями от 02.10.2020 № 136-у).

В судебное заседание Жуков С.В. не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия Жукова С.В.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 23 июня 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях реализации приведенных положений закона в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных положений Закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) 17 марта 2020 года Губернатором Архангельской области издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.3 Указа от 17.03.2020 № 28-у (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 02.10.2020 № 136-у) установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории городского округа «Город Архангельск», городского округа Архангельской области «Северодвинск», городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», городского округа Архангельской области «Котлас», городского округа Архангельской области «Коряжма», Верхнетоемского, Котласского, Красноборского и Ленского муниципальных районов Архангельской области, Вилегодского муниципального округа Архангельской области и сельского поселения «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).

Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у с изменениями и дополнениями, в судебном порядке не оспаривался и является действующим, а, следовательно, подлежит применению.

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Соответственно в том случае, когда введен «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски либо в маске, надетой в нарушение требований Правил, будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту УУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» Крисевича Е.М. от 08.10.2020, работая по КУСП №, 6 октября 2020 года около 22:55 в торговом магазине «Магнит Семейный», расположенном по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область, выявлен Жуков С.В., находившийся в торговом объекте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски в нарушение п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у (с изменениями от 02.10.2020 № 136-у).

Их объяснений ФИО5 следует, что он работает специалистом сектора безопасности АО «Тандер» в магазине «Магнит Семейный», расположенном по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область. Около 23:00 6 октября 2020 года ему на телефон поступило сообщение от охранника ФИО6, который сообщил, что в торговый зал вошел мужчина, которым оказался Жуков С.В., отказавшийся надеть средства индивидуальной защиты – гигиеническую маску при входе в торговый объект. В кассовой зоне Жукову С.В. вновь предложено надеть средства индивидуальной защиты – маску, но он проигнорировал просьбу, поэтому продавцом-кассиром отказано в обслуживании посетителя. Кроме того, в разговоре Жуков С.В. указал, что его не могут заставить надеть маску.

Объяснения ФИО5 согласуются с показаниями ФИО6, из которых следует, что 6 октября 2020 года около 22:55 находился на рабочем месте в магазине «Магник Косметик», расположенном по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область. В торговый зал вошел мужчина, которым оказался Жуков С.В., без средств индивидуальной защиты органов дыхания – гигиенической маски. Ему предложили надеть маску в соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у, на что Жуков С.В. ответил отказом. В кассовой зоне торгового объекта, посетителю вновь было предложено надеть маску, но он отказался, поэтому принято решение не обслуживать Жукова С.В.

Согласно объяснений ФИО7, данных при производстве по делу, она является продавцом магазина «Магнит Семейный», расположенного по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область. Около 22:55 6 октября 2020 года находилась на рабочем месте в кассовой зоне. В указанное в протоколе время к кассовой зоне подошел Жуков С.В. с товаром, но без средств индивидуальной защиты – маски. Она предложила ему надеть маску на лицо в соответствии с требованиями Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у. Однако покупатель отказался выполнить требование работника торгового объекта, в связи с чем ему отказано в обслуживании.

Из объяснений Жукова С.В., данных при производстве по делу, следует, что 6 октября 2020 года около 22:55 находился в магазине «Магнит Семейный», расположенном по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область. Выбрав товар, направился в кассовую зону, где продавец-кассир потребовала надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску, на что Жуков С.В. ответил отказом, так как документов, подтверждающих Указ Губернатора Архангельской области, ему не представили. О введении обязательного масочного режима ничего не знает. Никаких противоправных действий не совершал.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выполняя требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» направило копию протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Событие правонарушения и сведения о Жукове С.В. как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении, которые признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего кодекса, установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия Жукова С.В. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершенное правонарушение Жуков С.В. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств и отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить Жукову С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Жукова С. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, р/с 40101810500000010003, наименование банка отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11708000, КБК 18811601201010601140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                       О.Е. Цыбульникова