Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1171/2021 от 08.09.2021

Судья Любченко А.А. Дело № 07р-1171/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 06 октября 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Погорянского Р.Е. по его жалобе на постановление инспектора ДПС взвода 3 роты 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду от 26 мая 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 августа 2021 года,

у с т а н о в и л:

26 мая 2021 года постановлением инспектора ДПС взвода 3 роты 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду К.Е.Ю. № <...>, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда от 25 августа 2021 года, Погорянский Р.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе в областной суд Погорянский Р.Е. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа от 26 мая 2021 года и решения судьи районного суда от 25 августа 2021 года и просит их отменить производство по делу прекратить.

Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно положениям раздела 3 Приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения запрещающие знаки вводят или отменяют определённые ограничения движения. Знак 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца» запрещает стоянку транспортных средств по чётным числам месяца.

Зона действия дорожного знака 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрёстка за ним, а в населённых пунктах при отсутствии перекрёстка - до конца населённого пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Действие знака 3.30 распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Согласно п. 12.5. Стоянка запрещается: в местах, где запрещена остановка; вне населенных пунктов на проезжей части дорог, обозначенных знаком 2.1; ближе 50 м. от железнодорожных переездов.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из материалов дела, Погорянскому Р.Е. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, а именно: 26 мая 2021 года в 10 часов 25 минут Погорянский Р.Е., управляя автомобилем марки <.......> государственный регистрационный номер № <...> регион по адресу: г. Волгоград, ул. Советская, 29 совершил стоянку в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.30 «Стоянка запрещена по четным числам месяца», то есть нарушил пункт 1.3 ПДД РФ.

В ходе пересмотра постановления административного органа от 26 мая 2021 года, которым Погорянский Р.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, судья Центрального районного суда исходила из доказанности вины Погорянского Р.Е. в нарушении пункта 1.3 ПДД РФ, ссылаясь при этом на такие доказательства как протокол о задержании транспортного средства от 26 мая 2021 года 34 ТР №025470 и постановление по делу об административном правонарушении о 26 мая 2021 года № <...>.

Однако выводы судьи районного суда о виновности Погорянского Р.Е. нахожу преждевременными.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В определении от 24 октября 2013 года № 1549-О Конституционный Суд РФ также указал, что данное регулирование не предусматривает возможность произвольного решения вопроса о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований ч. 2 ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, несмотря на то, что лицо привлекаемое к административной ответственности Погорянский Р.Е. оспаривал наличие события административного правонарушения, что подтверждается зачеркиванием слова «не оспаривает» и удостоверено его подписью в постановлении о назначении ему наказания от 26 мая 2021 года.

При этом выводы судьи районного суда в решении о том, что от Погорянский Р.Е. при составлении административного материала разъяснено его право на обжалование, о чём имеется его подпись, при этом каких-либо ходатайств не заявлял, опровергаются этой же записью Погорянского Р.Е. в постановлении о назначении наказания от 26 мая 2021 года.

Таким образом, инспектору ДПС взвода 3 роты 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду К.Е.Ю. при составлении административного материала в отношении Погорянского Р.Е. в виду несогласия последнего с наличием в его действиях события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, следовало учесть требования ч.2 ст.28.6 КоАП РФ и составить протокол об административном правонарушении.

Кроме того, инспектору следовало записать письменные объяснения Погорянского Р.Е. в протокол, либо составить объяснение на отдельном бланке, составить схему места происшествия, в целях фиксации времени и места совершения административного правонарушения, выяснить согласен, либо нет Погорянский Р.Е. с фактом совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется протокол о задержании транспортного средства от 26 мая 2021 года, следовательно, с этого момента дело об административном правонарушении в отношении Погорянского Р.Е. считается возбужденным.

В соответствии с ч.8 ст. 27.13 КоАП РФ протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из протокола о задержании транспортного средства, понятые при составлении данного протокола не участвовали, запись видеорегистратора в материалах дела отсутствует, следовательно, протокол о задержании транспортного средства от 26 мая 2021 года составленный с грубыми процессуальными нарушениями не может являться допустимым доказательством виновности Погорянского Р.Е. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Таким образом, порядок возбуждения административного производства инспектором был нарушен, однако суд первой инстанции не придал этому значения.

Между тем, несмотря на допущенные должностным лицом явные процессуальные правонарушения при привлечении лица к административной ответственности и получении доказательств, судьей районного суда никаких мер для их оценки и устранения принято не было.

Более того, в силу действующих норм КоАП РФ, бремя доказывания вины в совершении административного правонарушения, законом возлагается на орган, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Однако каких - либо иных доказательств, кроме протокола о задержании автомобиля и постановления о привлечении к административной ответственности, которые нельзя признать в качестве допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии объективных данных подтверждающих вину в содеянном Погорянского Р.Е. должностным лицом в суд представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенные при производстве дела процессуальные нарушения, привели к недопустимости имеющихся в материалах дела в качестве доказательств процессуальных документов, а следовательно объективных доказательств вины Погорянского Р.Е. в совершении административного правонарушения административным органом как и судом первой инстанции добыто не было.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о недоказанности того обстоятельства, что Погорянский Р.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда о виновности Погорянского Р.Е. в совершении вмененного ему правонарушения, основаны на доказательствах объективно не содержащих достаточные сведения, подтверждающих его вину. При этом иные, указывающие на его вину допустимые доказательства, административным органом в ходе производства по делу добыты не были.

Следовательно, постановление инспектора ДПС взвода 3 роты 1 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду от 26 мая 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 августа 2021 года подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.