Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2022 ~ М-535/2022 от 30.05.2022

74RS0014-01-2022-000937-30

         Дело № 2-547/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей                            18 июля 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бурлаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мажитова Зуфара Мансуровича к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания

У С Т А Н О В И Л :

Мажитов З.М. обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании ордера № 239, в октябре 1997 года он со своей семьей был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Верхнеуфалейского городского округа № 178 от 26.03.2009 года, дом № 60 по ул. Мраморная в г. Верхний Уфалей признан непригодным для постоянного проживания. При этом, указано, что дом является индивидуальным жилым домом и истец, как наниматель, обязан осуществить необходимые действия по его сносу.

Между тем, дом № 60 по ул. Мраморная в г. Верхний Уфалей был разделен на четыре секции, состоял из четырех квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий к дому земельный участок. В кв. № № дома № 60 истец проживал, как наниматель жилого помещения, квартиры № 2, 3 и 4 занимали другие семьи, то есть дом не мог являться самостоятельным объектом недвижимости, т.к. состоял из четырех квартир, при этом каждая квартира является объектом недвижимости.

Распоряжением Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 19.09.2016 № 950-р истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

По информации Администрации Верхнеуфалейского городского округа по состоянию на 2017 год номер очередности истца - 8, по состоянию на 2021 год номер очередности - 5.

С момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, никакая государственная помощь ему не оказана, никаких предложений от администрации Верхнеуфалейского городского округа он не получал, в администрации разъясняют, что дом             № 60 является индивидуальным и в программе переселения граждан из аварийного жилья не участвует, в муниципальной собственности отсутствуют жилые помещения для предоставления по договору социального найма.

Просит возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Истец Мажитов З.М. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца – Стогний О.В., действующая на основании доверенности от 06 октября 2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием жилья в маневренном фонде администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 28 февраля 1994 года № 162/1 утвержден пообъектный состав муниципальной собственности по г. Верхнему Уфалею, предоставленный в перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность по г. Верхний Уфалей, жилой фонд, принадлежащий АО «Уфалейникель», составленный комитетом по управлению имуществом.

Согласно Выписке № 67 из реестра муниципального имущества Верхнеуфалейского городского округа от 14 июня 2022 года на основании Постановления Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 28 февраля 1994 года № 162/1 жилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Мраморная, 60 внесен в реестр муниципального имущества Верхнеуфалейского городского округа.

Постановлением Главы города Верхнего Уфалея Челябинской области от 08 октября 1997 года № 1373 утверждено решение администрации МП ПРЭЖТ о предоставлении жилой площади, в том числе, Мажитову З.М. (обмен).

10 октября 1997 года на основании ордера № 239 серии №, выданного Администрацией г. Верхнего Уфалея, Мажитову З.М. с семьей из трех человек, предоставлена по обмену квартира № доме № 60 по ул. Мраморная г. Верхнего Уфалея, жилой площадью 20,1 кв.м. Вместе с ним вселены жена – ФИО5, сын – ФИО6

Постановлением Главы администрации Верхнеуфалейсокго городского округа от 26 марта 2009 года № 178, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область г. Верхний Уфалей, ул. Мраморная, дом 60 признан непригодным для постоянного проживания (п.1). Нанимателю Мажитову З.М. рекомендовано осуществить действия, необходимые для сноса указанного в п. 1 настоящего постановления строения.

Распоряжением Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 19 сентября 2016 года № 950-р, Мажитов З.М. признан нуждающимся в жилом помещении, а также принят на учет в качестве нуждающегося.

Распоряжением Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 19 сентября 2016 года № 951-р, Мажитов З.М. признан малоимущим.

    Согласно заключению по результатам инженерно-технического обследования жилого дома по ул. Мраморная, д. 60 в г. Верхний Уфалей Челябинской области, выполненному ООО «Техпроф» 11 декабря 2016 года, в результате проведенного обследования жилого дома по ул. Мраморная, д. 60 в г. Верхний Уфалей Челябинской области установлено, что основные несущие конструкции здания полностью разрушены. Сохранившиеся участки деревянных стен некапитального тамбура находятся в аварийном состоянии и непригодны для дальнейшей эксплуатации. Возможно обрушение сохранившихся конструкций здания (участки деревянных стен некапитального тамбура).

Здание непригодно для проживания ввиду полного разрушения несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных систем.

    Замена разрушенных конструкций фактически будет означать строительство нового здания.

    На обращения Мажитова З.М. Администрацией Верхнеуфалейского городского округа были даны разъяснения:

    27 января 2017 года № 151 о том, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ договор социального найма жилого помещения не может быть заключен, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, а также, в связи с разрушением жилого помещения. На основании, вышеизложенного, у Мажитова З.М. отсутствуют основания для заключения договора социального найма;

    09 августа 2019 года № 1502 о том, что Распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 19.09.2016 г. № 950-р Мажитов З.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном предоставлении, в связи с признанием его дома непригодным для проживания. По состоянию на 09.09.2019 года его очередность № 6;

    18 ноября 2021 года № 1957 о том, что Мажитов З.М., распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 19.09.16 года № 950-р поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – номер очередности 9. В 2017 году очередность - 8. В 2018 году очередность – 8. В 2019 году очередность – 5. В 2020 году очередность – 5. В 2021 году очередность – 5;

20 января 2022 года № 85, о том, что согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В связи с тем, что постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 26.03.2009 г. №178 жилой дом по ул. Мраморная д. 60 признан непригодным для проживания, Мажитов З.М. состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно областной программе «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 года №158-П, объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах. Так как, ул. Мраморная д. 60 является индивидуальным жилым домом в программу переселения он не был включен. Кроме этого в муниципальной собственности отсутствуют жилые помещения для предоставления по договору социального найма или по договору найма жилого помещения коммерческого использования для временного проживания.

Суд считает, что доводы ответчика о том, что дом является индивидуальным жилым домом, не обоснованные.

Из представленных по запросу суда поквартирных карточек следует, что жилой дом 60 по ул. Мраморная г. Верхний Уфалей Челябинской области имел 4 квартиры:

<адрес> была предоставлена нанимателю Мажитову З.М. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес> была предоставлена нанимателю ФИО7 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес> была предоставлена нанимателю ФИО8 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес> предоставлена нанимателю ФИО9 на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что проживала в <адрес> в <адрес> со своей семьей, квартира была предоставлена им на основании ордера. В доме было четыре квартиры, в которых проживали разные семьи. Квартиры предоставлялись как работникам никелевого комбината.

Действующим законодательством Российской Федерации обязанности по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, входят в компетенцию органов местного самоуправления, вопрос о расселении указанного дома должен решаться администрацией Верхнеуфалейского городского округа в соответствии с полномочиями муниципального образования.

На территории Челябинской области действует областная адресная программа «Переселение граждан в 2019 - 2025 годах аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 29.03.2019 г. №158-П, в рамках которой предусмотрено финансирование мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми по причине физического износа до 01.01.2017 года.

Расселение указанного аварийного дома также возможно в рамках подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области №700-П от 21.12.2020 года.

Поскольку многоквартирный дом, по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Мраморная, 60, признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций, суд приходит к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма во внеочередном порядке, исходя из положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из материалов дела, с момента последнего обследования дома прошло более четырех лет, между тем доказательств тому, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, не представлено. Ответчик не представил суду сведений о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20,1 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░