Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-68/2021 от 03.03.2021

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2021-000348-39

Производство № 5-68/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2021 года                                                                                                село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Курицыной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

03 марта 2021 года в Холмогорский районный суд Архангельской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Курицыной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Данный протокол не может быть назначен на рассмотрение по следующим обстоятельствам.

Как следует из протокола об административном правонарушении Курицыной Н.В. вменено в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 30 мин. она, являясь продавцом в магазине «Глория» принадлежащего ИП Узкой, расположенного по адресу: <адрес> осуществляла продажу товаров покупателям, без средств индивидуальной защиты рук – перчаток, в нарушение пп.2 п.2.3.1 п.2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 апреля 2020 года № 28-у, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1             ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указано, что Курицына Н.В. не просто находилась в месте продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), а на рабочем месте осуществляла обслуживание покупателей.

Подпунктом 2 пункта 2.3.1 Указа установлена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Обязанность работников напрямую не установлена.

Из материалов следует, что Курицына Н.В. являлась работником, а не работодателем. В связи с этим для установления наличия или отсутствия нарушения в действиях (бездействии) работника подлежит установлению выполнение работодателем указанных обязанностей по обеспечению надлежащих условий труда работника.

Между тем работодатель Курицыной Н.В. относительно обстоятельств выполнения обязанности по обеспечению работника средствами защиты не опрошен. Сведения о проверке данных обстоятельств в материалах дела отсутствуют, документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, не истребовались и к материалам дела не приобщены.

Таким образом, не выполнены в полном объеме действия, направленные на выявление всех обстоятельств правонарушения.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и свидетельствуют о неправильном составлении протокола и не полноте представленных материалов.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Также следует отметить, что при непосредственной, визуальной фиксации должностным лицом факта правонарушения выразившегося в продаже товаров продавцом без средств индивидуальной, такое должностное лицо должно получить объяснения не только у продавца товаров, но и у непосредственного покупателя, или иных лиц находящихся в объекте торговли, которые были непосредственными очевидцами правонарушения, однако этого также сделано не было.

Документов, которые бы свидетельствовали об объективной невозможности отобрания объяснений у покупателя, к протоколу также не приложено.

Отсутствие в предоставленных на рассмотрение материалах документов подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и объяснений работодателя относительно совершенного его работником правонарушения, а также документов, подтверждающих выполнение работодателем обязанности по обеспечению своих работников средствами индивидуальной защиты, свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении Курицыной Н.В. и другие материалы дела возвратить в ОМВД России по Холмогорскому району.

Судья                                                                                                                          А.Б. Куликова