Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2023 от 04.04.2023

Дело №

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                        по делу об административном правонарушении

8 июня 2023 года                                                                                        г. Новочебоксарск

     Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда с применением видеоконференц-связи жалобу ФИО5 на постановление УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Яманова В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Новочебоксарск, проживающего по адресу: <адрес>,       

о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

О совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Ямановым В.П. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №, согласно которому ФИО1 в нарушение установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, не открыл дверь по месту своего жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Ямановым В.П., ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

          Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 03 минуты ФИО6 в нарушение установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, не открыл дверь по месту своего жительства по адресу: <адрес>.

Не согласившись с решением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление ввиду его незаконности и необоснованности, указав, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства и недоказанности обстоятельств, подлежащих доказыванию.

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствиепредставителя административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и места рассмотрения жалобы.

Изучив доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ установлено, что невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, а только указано, что о рассмотрении административного протокола уведомлен.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье (органу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Каких-либо доказательств, подтверждающих извещение ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах административного дела не имеется. ФИО1 отрицает факт его надлежащего извещения.

Кроме того, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: не допрошена в качестве свидетеля супруга ФИО1 - ФИО4

В связи с изложенным, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, административный орган допустил существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, постановление УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Яманова В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обсуждаться не может.

Направление дела на новое рассмотрение нецелесообразно, поскольку устранение указанных недостатков невозможно в силу ст. 4.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Яманова В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

        Судья                                                                                                А.В. Петрова