Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2008/2023 ~ М-4395/2022 от 15.12.2022

Дело 2-2008/2023

25RS0003-01-2022-007325-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года                              г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                  Каленского С.В.,

при секретаре                             Карбулаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плотникова Александра Александровича к Отделению административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возобновлении региональной социальной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что является получателем пенсии по потере кормильца. Факт нахождения на иждивении для назначения пенсии установлен судебным решением от 06.07.2022 года. Пенсионным фондом произведено начисление пенсии за предыдущие 12 месяц с момента подачи заявления, 05.07.2022 года, однако социальная доплата к пенсии назначена только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсия по потере кормильца назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, однако социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец не получил. Право на получение страховой пенсии по потере кормильца и социальной региональной доплаты к пенсии возникло позже периода неполученной социальной доплаты. При обращении в Центр социальной поддержки населения Приморского края, истцу было разъяснено, что без заявления, поданного в указанный период, он может получить социальную выплату только путем ее установления в судебном порядке.

В связи с изложенным, истец просит установить Плотникову А.А. социальную региональную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на ответчика обязанность произвести указанную выплату.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Согласно доводам отзыва, правом на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии обладают граждане РФ, не осуществляющие трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, пенсия которым установлена в соответствии с законодательством РФ, получающие пенсию на территории Приморского края. В соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года предоставление данной доплаты осуществляется в беззаявительном порядке. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ года действовала редакция Правил, предписывающих предоставление доплаты на основании заявления получателя. Поскольку заявление от Плотникова А.А. о предоставлении региональной социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ года не поступало, выплата за спорный период не назначалась и не выплачивалась. Сведения о назначении пенсии Плотникову А.А. поступили от Пенсионного фонда РФ в августе 2022 года. Региональная социальная доплата к пенсии назначена Плотникову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, о чем он был уведомлен.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 Конституции РФ, гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен такой вид страховой пенсии, как пенсия по случаю потери кормильца (пункт 3 статьи 9 названного Федерального закона).

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Плотников А.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 06.07.2022 года установлен факт нахождения Плотникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО5., умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из уведомления ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 07.07.2022 года, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначена Плотникову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 8 429,29 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 3022,24 рублей.

Частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (часть 11 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В Приморском крае установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на основании Закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае".

Согласно уведомлению Отделения АТУ по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 11.08.2022 года, Плотникову А.А. установлена региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума в размере 14 245 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из уведомления Отделения АТУ по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 10.10.2022 №698509, Плотникову А.А. возобновлена выплата региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Плотников А.А. указал, что не имел возможности подать заявление в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как на тот момент не обладал правом на получение пенсии. Данное право у истца возникло только на основании решения Советского районного суда г. Владивостока от 06.07.2022 года.

В соответствии с частью 6 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в редакции, действующей до 01.01.2022 года, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (часть 7 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в редакции, действующей до 01.01.2022 года).

Аналогичные положения содержали части 5 и 6 статьи 9(1) Закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае".

На основании статьи 3 Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статью 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" внесены изменения: часть 6 признана утратившей силу; часть 7 изложена в следующей редакции:

"7. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты".

Нормы Закона Приморского края "О государственной социальной помощи в Приморском крае" приведены в соответствие с нормами указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Закона Приморского края от 06.07.2021 N 1077-КЗ "О внесении изменений в статью 9(1) Закона Приморского края "О государственной социальной помощи в Приморском крае", в статью 9(1) Закона Приморского края "О государственной социальной помощи в Приморском крае" внесены изменения: часть 5 признана утратившей силу; часть 6 изложена в следующей редакции:

"6. Региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 2 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения, осуществляющее региональную социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты".

До 01.01.2022 года установление и выплата региональной социальной доплаты осуществлялись в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты в Приморском крае, утвержденными Постановлением Администрации Приморского края от 25.08.2017 N 341-па.

Согласно пункту 2.1 указанных Правил, для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионеры (уполномоченные представители) представляют заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящих Правил, по своему выбору в одну из следующих организаций (государственный орган): структурное подразделение КГКУ; краевое государственное автономное учреждение Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае"; министерство труда и социальной политики Приморского края.

С 01.01.2022 года установление и выплата региональной социальной доплаты осуществляются на основании Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 N 855-пп. Согласно указанным Правилам, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке структурным подразделением КГКУ, расположенным по месту получения пенсии, предоставляемой пенсионеру, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю или уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 9.1 Закона Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Плотников А.А. не обращался. Сведения о назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца поступили из Отделения Пенсионного фонда РФ в августе 2022 года. В соответствии с действующим законодательством, истцу назначена региональная социальная доплата в беззаявительном порядке с 01.01.2022 года.

Поскольку действующее в спорный период законодательство, регулирующее предоставление пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, предусматривало обязательный заявительный порядок обращения, установление Плотникову А.А. социальной региональной доплаты к пенсии в отсутствие соблюдения такого порядка не представляется возможным. В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Плотникова Александра Александровича к Отделению административного территориального управления по Первореченскому и Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о возобновлении региональной социальной доплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий